武漢10萬大學生戶籍滯留引發管理難題

　　記者 張勇軍 劉元聰

　　大學畢業6年，28歲的高偉才發現，戶口成了他最糾結的問題。

　　2004年，他從武漢交通職業學院畢業，將戶口遺留在學校至今。因超過2年時限，他的戶口無法託管在人才部門，必須打回原籍安徽。

　　高偉現象並非個例。武漢交通職業學院保衛處長王萬里表示，“空挂戶”實為人戶分離。目前，該校累計有3000名畢業生戶籍“空挂”學校，最長者10多年，最短者3年。據高校較為集中的洪山區相關數據顯示，約有2萬大學畢業生將戶籍“空挂”在轄區高校。

　　記者調查發現，全市至少有10萬大學生“空挂戶”。湖北省高校畢業生就業指導服務中心提醒，畢業生戶籍長期滯留武漢，將給自身帶來麻煩，也給政府部門的管理出了難題。

　　現象：

　　戶籍“滯留”學校落戶難

　　2004年，高偉畢業時因沒能按時拿到畢業證，選擇了先就業，因單位不能解決落戶問題，他便將戶口一直遺留在學校至今。

　　按規定，高偉應在2年內將戶口從學校的臨時集體戶口，或託管至省人才交流中心，或直接打回原籍。但忙於工作的高偉，將戶籍事情遺忘了。

　　2007年，他在武漢購買了一套二手房。他準備將“滯留”在學校的戶口，最終遷移至居住地，成為武漢常住居民。

　　可房屋所在轄區的徐家棚派出所告知，“超過2年期限的畢業生，必須先將戶口打回原籍，然後可通過在武漢購房、或投親靠友等方式再落戶”。可高偉並不想回原籍，因為他購買的房子不夠落戶條件，一旦將戶籍打回原籍便意味著無法再將戶口遷到武漢。

　　拿著學校當年出具的戶籍卡，落戶無門的高偉無計可施。“戶口問題不解決，今後結婚、孩子上學，都是難題。”目前，高偉仍將戶口“空挂”在學校。

　　在採訪時，武漢交通職業學院保衛處長王萬里表示，目前，該校像高偉這樣的“空挂戶”多達3000人。湖北省人才中心一負責人表示，畢業生將戶口託管至人才中心，可作為武漢市常住戶口，享受武漢市民待遇。若畢業生戶口滯留學校超2年時限，戶檔託管部門不會接收往屆生戶口。按規定，這樣的戶口必須打回原籍。

　　原因：

　　不願回原籍是主因

　　“從哪來就回哪去。”在處理畢業生戶籍問題時，按政策要求，大學畢業生若無法落戶工作單位，也不願辦理託管的，就應將戶口打回原籍。

　　可現實是，其中有一部分外地畢業生，如同高偉一樣，不願再將戶口從城市回遷至原籍。記者了解到，至目前，武漢大學也有數百名學生的戶口“沉睡”在學校。

　　記者在省人才中心採訪時，來自荊州市的大學畢業生張娟透露了自己的無奈，她説，今年6月，她在深圳一傢俬企找了一份工作。但企業只管接收檔案，不能解決員工的戶口，自己又不想把戶口轉回農村老家去，所以只好加入“空挂戶”行列。於是，她將戶口託管到了省人才，隻身前往深圳工作。

　　記者調查發現，絕大部分學生“空挂戶口”的原因與張娟類同。

　　知情民警認為，多數畢業生不願將戶口打回原籍，是戶口“空挂”學校或人才中心的主因。

　　調查：

　　10萬大學生戶籍“空挂”

　　武漢到底有多少大學生將戶口“空挂”在學校、或省市人才部門？記者採訪了相關部門進行了調查，仍無法獲取準確數據。

　　據省人才中心有關人士介紹，能託管大學畢業生戶檔的機構有省高校畢業生就業指導服務中心、省市人才中心，以及省市人力資源機構等。至於各家機構到底有多少“空挂戶”，誰也沒法統計，“這些數據每年都在不斷變化，且我們無法確認這些學生到底在哪。”

　　據推算，若算上滯留在高校的“空挂戶”，武漢至少有10萬名大學生將戶籍“空挂”在武漢。

　　據武漢人力資源市場業內人士分析稱，每年，大量外地學生來漢，把戶籍遷徙於此；畢業之時，大量人才外流，但能夠接收員工戶口的招聘單位少之又少，使得大批學生畢業時選擇把戶籍留存在武漢，導致大量戶籍長期“酣睡”在戶檔託管機構和學校。

　　影響：

　　“空挂戶”引發管理難題

　　大量的“空挂戶”，給相關學校、政府部門帶來了管理難題。

　　王萬里説，有學生將戶口空挂在學校長達數年後，突然回學校要求幫其出具無犯罪記錄證明，這讓學校左右為難，“幫他們開證明，可學校並不清楚學生離校的幾年幹了些什麼，若不幫忙的話，可他們又曾是學校的學生。”他還表示，戶籍空挂還將在結婚、買房、就業、工作等方面給學生帶來諸多不便。

　　據了解，現行的人口計生管理基本立足於戶籍。但將戶口託管的學生分散在各地，而且這部分人目前正值生育年齡，對他們的計劃生育管理成為工作的難點。尤其是其中的女大學生，由於政府對她們的婚育情況難以掌握，也就不能為她們提供免費的計劃生育諮詢和相關服務。女大學生結婚後也很難辦理《生育服務證》，無法給孩子上戶口。

　　建議：

　　戶口遷移避免超2年時限

　　大學畢業生當如何正確處理自己的戶籍問題？

　　省高校畢業生就業指導服務中心相關工作人員提醒：第一，學校不是長期保管戶口、檔案的機構。學生畢業後一直未辦理就業手續的，其放在學校有許多問題是學校無法解決的。如：出國以及結婚等一系列問題，包括戶口證明，學校是無法為其出具或辦理有關手續的。目前單位不能落實戶口的畢業生，應當及時去辦理託管。

　　第二，外地生源本科以上學生，在本市普通高等學校畢業後，未分配或未落實工作單位、本人願繼續在武漢市尋找工作的，可憑《畢業證》、《戶口遷移證》、《報到證》，到指定的人才集體戶(省、市人才中心；省、市畢業辦)辦理落戶手續，擇業及戶籍保留期為兩年。在此期間內，落實工作單位的，憑上述證明件及《就業協議書》，到要求入戶地辦理落戶手續。

　　這名負責人還特別提醒，若畢業生已拿到戶口遷移證，應當儘早辦理落戶手續，以免因發生工作調動過了兩年的有效期。若畢業生遺失了戶口遷移證，先到應落戶地開具“未落戶證明”，到學校保衛處查詢原戶口遷移證編號，並在任何地區公開發行的報紙上登報挂失，再憑“未落戶證明”和報紙，到轄區派出所開具新的戶口遷移證。