北京11月15日起供暖 室溫持續一天低於18℃可投訴

　　11月14日，中關村東路金谷園小區，一住戶把暖氣片外的木殼打開，以便提高室溫。今起，北京正式供暖，16區縣供熱值班電話開通。《新京報》記者 浦峰 攝

    本報訊 今冬供暖季，市質監局認定的首批5家“住宅採暖室內溫度檢測機構”可為市民提供室溫檢測報告，該報告可解決因室溫不達標造成的市民與供熱單位之間的糾紛。檢測費用尚無統一定價，幾家檢測機構表示該價格將近千元。

    今日零時起，北京正式供暖，16區縣供熱值班電話開通，接受市民諮詢和投訴。今日上午，市市政市容委和市城管執法局組成的檢查組將兵分六路，對城六區的供暖情況抽查並進行室溫檢測。

    檢測報告承擔法律責任

    試供暖階段（截至11月13日晚），全市點火率已達99%，供熱面積達98%以上。

    按照今年新實施的“北京市供熱採暖辦法”，居民如認為家中溫度不達標，可找第三方機構檢測。昨日，市質監局公佈了首批認定的5家“住宅採暖室內溫度檢測機構”，為北京節能環保中心、北京市煤炭節約辦公室節能監測站等。

    市供熱辦主任郭維圻表示，檢測機構游離于供熱主體3方（供熱方、採暖方和政府），該機構納入質監系統監管，檢測具有法律效應。出具的檢測報告承擔法律責任，可成為舉證依據。目前市市政市容委正在制訂對檢測機構的行業管理辦法。

    室溫檢測費用近千元

    對於檢測費用標準，郭維圻稱，檢測機構屬於市場運作經營，可以自己根據市場定價格，市供熱辦將會和其他相關部門與5家檢測單位協商價格，“要求收費合理。”他表示，5家檢測機構制訂出價格後要公示。據悉，在規定的價格之內，每個單位根據提供的服務不同、檢測房屋面積不同，收取的費用都有所差別。

    11月14日，幾家檢測機構均表示最終的價格尚在核算中，費用由人工費、設備支出和綜合管理費3部分組成，人工費以北京市2009年、2010年在職職工平均工資為標準。北京市建設工程質量第四檢測所負責人白冬君表示，檢測費用將近千元，“這個價格企業不會虧本、但贏利很少。”

    【追訪】

    先繳費後檢測

    今日北京正式進入供暖期，幾家檢測機構表示隨時開門迎客。

    市民如要進行室溫檢測，須到檢測機構簽訂一個“檢測委託合同”，簽訂合同後先繳納檢測費用，“如果檢測結束後用戶以各種理由要求退費，是不可以的。”白冬君表示，如對檢測機構出具的檢測報告有異議，可向市質監局投訴。

    據介紹，一般進行檢測的工作人員為兩人，一人進行實際操作，一人進行核準，檢測時間約在1至2小時內，檢測報告大概一天后出具。為使檢測儀器精準，檢測機構使用的儀器將每年定期檢測，“如果成批使用，每年的檢測費用都要好幾萬。”白冬君説。

    5家第三方檢測機構

    ●北京節能環保中心

    ●北京市煤炭節約辦公室節能監測站、

    ●北京市建設工程質量第一檢測所

    ●北京市建設工程質量第四檢測所

    ●北京市通州區節能監測站

    【相關新聞】

    兩家供熱單位尚未啟動供熱

    市供熱辦表示如再次協調不成將上報市政府

    本報訊 來自市供熱辦的消息，截至昨日全市點火率已經達到99%，只有兩家供熱單位因居民欠費等問題尚未啟動供熱。昨日下午，市供熱辦再次召開協調會進行解決。該部門表示，如果再次協調不成將上報市政府。

    據市供熱辦相關負責人介紹，目前北京試供暖比較平穩，尚未發現集中反映大面積未供暖現象，局部出現的設備故障正在抓緊搶修，“今年供暖開局好于往年，前年的時候到了11月14日晚上，還有四五個供暖單位在為供與不供進行打架。”

    截至前日，北京還有4處未開始供熱，經市供熱辦協調兩處啟動了供熱，截至昨日還剩兩個供熱單位，市供熱辦再次進行協調，“因為還沒到正式供暖期，只能盡力去協調。”該負責人説。

    【釋疑】

    問：老舊小區供熱標準與其他建築一致嗎？

    答：市供熱辦主任郭維圻表示，按照今年新發佈的採暖辦法，將採用“新建築新辦法、老建築新要求”的整體原則。房屋建築年代不同，對房屋要求的標準溫度也不同。在正常天氣情況下，對於符合現行國家住宅設計標準的新建建築、經過建築節能改造或供熱系統節能改造的住宅，最低室溫必須達到18℃。

    對於老舊小區，如果室外溫度不低於-7℃時，室內溫度應不低於18℃；室外溫度低於-7℃時，室內溫度應不低於16℃。

    【對話】

    “第三方檢測不是維權惟一渠道”

    市供熱辦主任稱市市政市容委下發預警通知，要求供熱單位及時處理市民投訴

    新京報：今年指定5家室溫檢測機構的目的是什麼？

    郭維圻：設立的目的是為了促進供熱單位改進質量，保護居民採暖權利。過去居民舉證很難，但又不願意啟動這個檢測機構。無論誰掏檢測費，都會增加成本。如果有人找第三方檢測，説明我們這個行業的供熱質量還不是完全合格的。

    新京報：第三方檢測機構會是市民維權惟一渠道嗎？

    郭維圻：設立它的目的不是把它作為居民惟一的維權渠道，而是為了促進行業質量管理。居民室溫解決途徑很多，例如城管執法，目前我們把供暖管理職責下放到各個街鄉政府，街鄉政府有責任管理居民的供暖問題。第三方檢測是解決供暖糾紛的最後手段，不是惟一的手段。

    新京報：今年實施的新供熱管理辦法是否能將此前的一些供熱矛盾解決掉？

    郭維圻：新的制度對供熱單位來説是一種約束。但必須承認，由於新的制度剛剛建立，還要有一個逐步適應和完善的過程，特別是北京具有50年供熱發展的歷史，遺留了一些計劃經濟體制下沉積的各種習慣以及很多社會矛盾。在具體實施新標準時也會出現很多問題，甚至引發出新的矛盾和糾紛，不是新制度建立起來了問題就完全杜絕了。

    新京報：供暖單位與居民之間的矛盾年年有，今年是否會有改變？

    郭維圻：上周市市政市容委已經下發了預警通知，要求進入供暖期後，面對出現的糾紛供熱單位要大度一些、主動一些。要求供熱單位克服困難，以真誠的服務彌補設施能力的不足，要及時處理市民投訴的問題，只要企業及時把百姓的問題解決了，糾紛也就解決了。

    新京報：市民如果與供暖單位發生爭議，應該向哪個部門投訴？

    郭維圻：採暖用戶和供熱單位發生爭議，可以向供熱單位的上級或供熱主管部門投訴、舉報，也可以直接依法提起訴訟或申請仲裁。（據《新京報》）

    【延伸閱讀】

    北京15日開始正式供暖 室溫持續一天低於18℃可投訴

    市供熱辦負責人表示，目前北京最主要的供暖方式為城市熱網供暖和大型區域燃煤、燃氣、燃油、用電鍋爐房供熱(連片供暖)。今年北京推出《居民供熱採暖合同(按面積計費版)》示範文本。該文本規定，供熱單位應保證用熱人臥室、起居室的溫度不低於18℃。正式供暖當天，如果室溫低於18℃並且持續24小時以上，可撥打供暖投訴熱線62357575投訴。

    據介紹，目前北京市、區縣兩級31支1214人的供熱應急搶修隊伍，已進入備勤狀態。

    （編輯：唐亮）