解析港府施政報告房屋新政策亮點

　　香港特區行政長官曾蔭權13日在立法會發表了年度施政報告，其中以約四分之一篇幅闡述的房屋政策，成為本次報告的關注焦點。

　　曾蔭權在報告中表示，特區政府未來將在確保土地供應充足的基礎上，推出“先租後買”的房屋資助計劃，幫助中低收入的“夾心層”置業；同時通過在投資移民中剔除房地産投資項，減緩近期的樓價上漲壓力。

　　業界認為，特區政府此次推出的“一籃子”房屋新策，既明晰了政府定位，又賦予調控以彈性，同時創新了資助置業方式，相信會有助於香港樓市穩定。

　　增加土地供應　應對樓價高企

　　住房問題是曾蔭權本次施政報告中“民生優先”大框架下闡述的第一個內容，實際上也是整份報告在引言後涉及的第一個“正題”，這與香港目前過熱的樓市密切相關。

　　據中原地産數據顯示，香港房價自去年起一直飆升，今年1月至今樓價升幅已達14.6%，價格接近1997年曆史高位。

　　面對高企的樓價，曾蔭權明確提出，今後特區政府除繼續提供可讓低收入者租住的“公屋”外，主要角色是提供土地，確保土地供應充足，並提供優良的基建設施，保障房地産市場健康發展。

　　曾蔭權表示，今後將以發展商“勾地”為主，政府主動劃地拍賣為輔，確保住宅土地不會短缺。他預計未來3至4年內，特區政府供應的土地量應可建約6.1萬個住宅單位；在未來10年內，每年需提供約可建2萬個私人住宅單位的土地。

　　香港美聯物業首席分析師劉嘉輝認為，此次特區政府提出在必要時主動賣地，而不一定要等開發商勾出地皮才可拍賣，無疑增加了操作上的靈活性，避免市場出現“空白期”，他認為“這是政府掌握主動性的表現”。

　　劉嘉輝表示，此次政府明確了自身定位，從供應著手，可以説觸及到了問題的根本，應有利於樓市的長期穩定。

　　“先租後買”創新資助置業

　　在確保土地供應的同時，曾蔭權還表示特區政府會儘量把對市場的干預程度減至最低。為此他認為在市場出現短期波動時，為中低收入“夾心層”提供積累資金的“緩衝期”更為重要，也因此，本次施政報告推出了被認為頗具創新思維的“置安心資助房屋計劃”。

　　在這一計劃下，特區政府提供土地予房協，以興建實而不華的中小型住宅，並以訂立租約時的市值租金租予符合資格人士。計劃的最長租約為五年。參與者前兩年只能租住房屋；第三至第五年間，可以購買所租住房屋或市場上其他單位；到第五年年底，租約期結束，租戶如不買房，則必須搬離。租戶在第三年後選擇買房時，可獲得等同於租住期間一半的凈租金資助，用於繳付部分首期。

　　特區政府運輸及房屋局局長鄭汝樺表示，“先租後買”計劃的概念是受助自助、按部就班、彈性緩衝，同時防止置業者因急切想得到資助而勉強買房出現“上錯車”的情況。

　　中原地産住宅部董事總經理陳永傑表示，這一措施降低了政府對私樓市場的干預，也不會影響到“公屋”的供應，同時有助於市民置業，不失為一項全面的資助計劃。

　　除“先租後買”外，特區政府還將嘗試在賣地過程中，通過條款限制，建造更多中小型單位，改善目前市場上中小型單位短缺的情況；將更多土地改為住宅用地，並降低土地改建的門檻，促成更多舊樓重建，增加房屋供應量。

　　資本入境計劃暫“剔除房地産投資”

　　此外，香港特區政府還針對香港資本入境者計劃作出修訂，修訂後申請來港的投資門檻由650萬港元增至1000萬港元，並將房地産投資暫時剔除獲許投資資産類別。

　　儘管資本入境計劃下的房地産投資只佔市場總成交額的1%，但此次修訂仍可在一定程度上緩解市場中的上漲預期。

　　香港理工大學建築及房地産學系教授陳漢雲表示，特區政府此次出臺的房屋政策，包含很多好的想法與願望，但因大部分措施無法在短期內見效，未來成效還需市場實踐來檢驗。(記者劉晨)