曾蔭權四份施政報告的“變”與“不變”

    香港特首曾蔭權13日發佈2010年／2011年施政報告，闡述特區政府未來一年的施政方針。香港特首一般每年十月都會發佈新年度施政報告，今次發表的報告為曾蔭權任內的第四份施政報告。

    香港特首任期五年，目前曾蔭權此屆任期已行至下半程。縱觀曾蔭權任內已發表的四份施政報告，可以梳理港府政策的“變”與“不變”。

    2007年／2008年度施政報告，是曾蔭權連任後發表的首份施政報告。彼時香港特區政府剛剛慶祝完“十周歲”生日，正是邁向新一個“黃金十年”的重要節點，因此，是份報告以“新”作關鍵字。

    此報告以《香港新方向》為題，包含五大主要內容：“十大建設、繁榮經濟”、“優質城市、優質生活”、“關懷社會、投資社會”、“優化人口、匯聚人才”、“發展民主、提升管治”，全面闡述了政府未來五年的施政藍圖。

    2008年／2009年度施政報告，是曾蔭權連任後發表的第二份施政報告。報告發表的2008年10月，正是環球經濟大吹冷風之時。金融海嘯的不期而至，為港府提振經濟開列了一份長長的任務單。

    當時曾蔭權以“湖水藍”的冷靜色調為報告封面顏色，寓意在金融危機下，香港市民應保持冷靜，合力化解危機。此份報告以《迎接新挑戰》為題，以“穩”為關鍵字，因應經濟形勢的急轉直下。

    2009年10月14日，2009年／2010年施政報告出爐，這是曾蔭權任內發表的第三份施政報告。此時，香港已在環球金融海嘯中初步喘定，感受到“多雲轉晴”的復蘇暖意。

    在經濟回暖的大環境下，第三份報告以《群策創新天》為題，封面則為樸素的淡棕色，意為腳踏實地開創新天。曾蔭權不僅對香港如何完全走出金融海嘯陰霾等“眼前問題”不吝著墨，對支撐香港經濟長遠發展的六大優勢産業更提出詳盡規劃。

    而最新揭開面紗的2010年／2011年施政報告，則以《民心我心　同舟共濟　繁榮共享》為題，封面顏色為橙色，象徵溫暖、活力及幹勁，配合以積極進取的態度，同舟共濟走出經濟陰霾共享繁榮的主題，“享”可謂是此報告中的一大關鍵字。

    縱覽這四份已發表的施政報告，可發現特區政府不同年度的施政要務可謂各有側重，但亦有其穩定性和連續性：以民生、經濟為主線，極富前瞻性，且內容務實，是四份報告一以貫之的主脈。

    按照慣例，明年10月，曾蔭權將在香港立法會發表任內的最後一份施政報告。而如何為本屆任期畫上圓滿句點，曾蔭權的“收官之作”同樣令人期待。(于晶波)