“亞洲最大”的迷夢難撐入不敷出的窘境 南京賽馬場變為停車場

　　題記

　　南京國際賽馬場曾是亞洲最大的賽馬場，佔地近80萬平方米，有目前世界上最寬、排水系統最先進的跑道，集馬術、速度賽馬等4個項目于一體，能滿足國際比賽的所有要求。

　　賽馬場一期建設包括速度賽道、主看臺、馬廄區、越野障礙賽道、場地障礙和盛裝舞步比賽區、運動員公寓區等6個部分。賽馬場主建築由3層高的環形亮馬圈和6層有機玻璃外墻的看臺組成，能容納兩萬多名觀眾，且安裝了衛星轉播設備，全部看臺均為符合國際標準的無“盲點”設計。

　　這裡是南京國際賽馬場，一座曾被譽為“亞洲最大”的賽馬場，曾在2005年作為第十屆全國運動會賽馬場地，以其宏大的規模和先進的設施，吸引了眾多馬術愛好者的目光。然而，5年過去了，這張曾被寄予厚望的南京“城市名片”卻因鉅額虧損而不得不做起外租賽道的生意。從“亞洲最大”淪為停車場，南京賽馬場緣何走到這般尷尬境地？

　　虧損千萬 門可羅雀

　　賽馬場上演“高臺跳水”

　　站在南京賽馬場內，遠望長長的賽道，停滿了排成長龍的某品牌新車。盛裝舞步比賽區裏，草已長得很高，10匹馬在此悠閒地吃著牧草，身旁棲息著一隻只白鷺。看臺大樓至今仍未完工，地上已積起厚厚的塵土。門可羅雀的冷清景象與昔日的無限風光形成鮮明對比。

　　5年前，就在十運會開幕前一天，南京市政府曾專門召開新聞發佈會，向外界介紹南京賽馬場。南京市一位副市長將賽馬場與上海F1賽車場相提並論，稱其對於樹立南京國際化大都市形象意義深遠。這位副市長當時還表示，馬術運動是一條巨大的産業鏈,隱含著巨大的商業前景,南京賽馬場將在十運會後以開拓性的眼光進行馬術相關産業的開發。具體而言，南京賽馬場將打造成一個集旅遊、休閒、健身、娛樂、觀光、競技為一體的“馬城”，成為南京新的旅遊景點。為此，南京賽馬場周邊道路都得到修繕，由市中心駕車到此不過20分鐘。

　　除了政府的支持，南京賽馬場的自身條件也讓經營者底氣十足。從跑道質量到比賽區規模，這裡已具備了承辦國際馬術比賽的實力。而其背後的投入更是不惜血本，僅賽馬場主建築設計費就高達1000多萬元。南京賽馬置業有限公司董事長吳有紅自豪地説：“即使中國香港、韓國馬會的專家看了之後，對我們的馬場也是交口稱讚。”

　　當初的一切跡象似乎都在預示南京賽馬場的前途不可限量，可誰會想到，僅僅時隔5年，這座賽馬場就面臨入不敷出的窘境，每年虧損達千萬元。為了開源節流，經營者只得將部分賽道租給汽車銷售公司當停車場，以此支撐賽馬場的日常運營。“公司只能想辦法增加收入，並在支出費用上儘量節約，但這些並不是真正解決問題的辦法。”吳有紅説。

　　經營慘澹 由盛轉衰

　　投入産出“窟窿”誰來補

　　在舉辦了十運會的馬術比賽後，南京賽馬場的工作重心由基建逐漸轉為經營，而這，也成為這座“亞洲最大賽馬場”由盛轉衰的轉捩點。

　　為了經營好賽馬場，公司決定成立10個分公司或子公司，其中包括馬術和速度賽馬賽事管理辦公室，主要任務是每年安排8到10場全國性的馬術比賽。除此之外，還有廣告傳媒公司、馬術俱樂部和馬會、娛樂服務公司、物管租賃公司、連鎖獸醫院等。與當初建設“馬城”的設想相比，現實情況卻是經營慘澹、入不敷出。

　　吳有紅説，目前他們能想到的收回投資的方式只有承擔江蘇省隊或國家隊訓練和舉辦比賽，以及發展會員俱樂部、開辦馬術學校等。但這些項目並非純經營性質，收益遠遠不能補償開銷，“以前每年大約舉辦兩到三場比賽，今年僅僅舉辦一場比賽。但舉辦比賽只有貼錢，很難賺錢”。

　　一面是杯水車薪的經營收入，一面是數額龐大的日常運轉費用，投入産出之間的“窟窿”將南京賽馬場一步步逼到絕境。作為經營者，出租賽道只是讓賽馬場“活”下去的無奈之舉，至於如何實現體育場館賽後良性運營，仍是一個未知數。

　　錯過機遇 每況愈下

　　“無疫區”或成救命稻草

　　在南京賽馬場的生存之路上，也並非沒有轉機，但改變命運的機會卻被一次次錯過，而其中的關鍵詞就是——無疫區。

　　對國內的賽馬場而言，無疫區就是承接國際馬術比賽的“敲門磚”。據吳有紅介紹，如果中國內地沒有無疫區，境外馬匹來到內地後，它們的馬主擔心它們染上疫病，往往拒絕它們再“回家”。無疫區一旦建立，境外馬匹就可以在自己的“家”與中國內地之間往返。

　　2007年，北京奧組委體育部馬術項目競賽部主任常偉曾表示，國際馬聯對南京賽馬場的評價是“當時中國惟一可舉行奧運會全部馬術項目的比賽場地”。“但那時，因為南京賽馬場沒有無疫區，各國參賽的馬匹進不來，最終北京奧運會的馬術比賽只能放在中國唯一有無疫區的香港賽馬場舉行。”吳有紅説。

　　北京奧運會之後，南京賽馬場組作為南京馬術訓練競賽中心被列為北京奧運遺産項目，並著手啟動國內首個無馬屬動物疫病區項目，其中體育部門負責南京賽馬場的體育設施場館、場地建設；農業部門則負責無疫區馬匹疾病調查、防疫、監管、監控等工作。當時，國際馬聯為扶持中國馬術運動發展，還專門給南京賽馬場撥款300萬美元。

　　然而，南京賽馬場沒有抓住這個與無疫區“親密接觸”的最好契機。2009年，國家體育總局、國際馬聯和世界動物衛生組織官員在南京考察後認為，南京“馬匹無疫區”項目建設進展脫節，建設速度緩慢，暫不發證。“未被列入無疫區，讓南京賽馬場無法承辦國際馬術賽事，失去了一次發展的機會。”吳有紅懊惱地説。

　　據説，廣州亞組會也曾看中南京賽馬場，但還是因為無疫區的問題，只能另擇他處。吳有紅説：“如果南京賽馬場能夠成為廣州亞運會馬術比賽場地，將有超過2億元的撥款進行建設，會大大緩解賽馬場目前的窘境。”

　　由於不是無疫區，讓南京賽馬場面對一個個發展良機卻擦肩而過。2014年，南京將舉辦青奧會，屆時也有馬術比賽。如果到時南京賽馬場仍然達不到“馬匹無疫區”標準，或許等待它的將是更沉重的打擊。

　　什麼是無疫區

　　無疫區的全稱是無規定馬屬動物疫病區，主要是指在某一確定區域內、在規定期限內沒有馬屬動物疾病傳染源，因此許多人將無疫區稱為“安全罩”，這也是舉辦國際馬術比賽的前提。按照相關規定，國內外運抵賽區的馬匹都要經過檢驗檢疫合格，確定馬匹沒有傳染病存在、身體狀況良好後才能進入這個“安全罩”內比賽。

　　無疫區的範圍，理論上為距馬術比賽場地半徑五到十公里（無硬性規定），也可利用自然的地理條件，如山脈河流、湖泊等形成的天然屏障。無疫區的形態包括隔離區、核心區、檢疫區、監控區、緩衝檢驗區等。

　　2010年5月11日，歐盟發佈第2010/266號決議，決定將中國廣州無規定馬屬動物疫病區列入可向歐盟永久出口馬匹的國家和地區名錄。這意味著中國內地首個無疫區正式建成，也標誌著中國在動物疫病防控國際化認可方面取得歷史性突破。