——“聚焦執法公正”系列報道

　　光明網訊（記者陳暢）9月5日光明網等14家中央媒體以“聚焦執法公正”為主題，遠赴福建走基層實地採訪了廈門市兩級法院。對廈門中院及其所屬基層法院有了較深的感受。其中又以廈門市海滄區人民法院較為有特點，記者在採訪中了解了該院的涉臺法庭、人民調解室、夜間法庭等特色法庭組織，以及特邀調解員制度、心理輔導等走在全國前列的法律服務。

　　涉臺法庭有法寶——“臺胞特邀調解員”

　　海滄，是全國最早、最大的臺商投資區,台資總額佔據廈門半壁江山,超過全省的四分之一。台灣百強企業有17家落戶海滄。隨著海峽兩岸經貿活動增多、海滄新港區、新産業區、新城區建設的不斷提速，海滄區法院近年受理的涉臺案件逐漸增多。統計數字表明，2010年轄區受理涉臺案件51件，訴訟標的881.91萬元；特別是自今年涉臺民商事案件集中管轄以來，涉臺案件數量急劇增長。

　　海滄法院涉臺法庭於今年6月15日正式掛牌成立。現已受理涉臺民商事案件365件，審結172件，調撤率高達86.05%。涉臺法庭“臺胞特邀調解員”，是涉臺法庭“調解多元化”的法寶之一。去年11月，海滄區法院向7名臺商代表頒發了涉臺案件特邀調解員聘書，7名臺胞特邀調解員參與調處涉臺案件30多起，充分發揮著“同鄉之情、同業之誼”優勢，在臺商中引來一片好評。今年，在市臺辦的支持下，經層層把關，海滄法院涉臺法庭遴選出來自電子、機械、家居等10個領域，包括廈門市前後三任臺商協會會長在內的10名傑出人士為臺胞特邀調解員。

　　海滄法院涉臺法庭是福建省批准設立的全國首個涉臺派出法庭，管轄訴訟標的額在3000萬元以下且雙方當事人住所地或經常居住地在廈門市的一審涉臺民商事案件，以及訴訟標的額在1500萬元以下且一方當事人住所地或經常居住地不在廈門市的一審涉臺民商事案件。

　　“人得病了要去醫院，而且要去值得信賴的醫院，最好是對症下藥的專科醫院。”廈門市臺商協會副會長謝蒼髮用醫院打比方，把海滄區法院涉臺法庭稱為是為解決臺胞糾紛設立的“專科醫院”。他説，以前臺胞有糾紛，特別是業務遍及島內外的臺商有糾紛，經常搞不清楚該到哪個法院起訴，現在一有糾紛，馬上就想到涉臺法庭。

　　心靈空間（廈門）諮詢有限公司兩名心理諮詢師在講述如何為未成年被告人做心理輔導。

　　心理輔導——獨具亮點的法律服務

　　自2005年以來，海滄法院共受理未成年人犯罪案件一百四十七件，涉及未成年罪犯達二百餘人，其中盜竊、搶奪、搶劫等侵財性犯罪佔80%以上。在審判實踐中，法官發現：未成年人心理不成熟，被羈押後常出現恐懼、內疚和自責的心理，在面對刑事審判時有的情緒緊張，哭泣不止；有的有一定的敵對心理，惡意翻供；有的雖認罪，但沒有明顯悔罪表現。雖然，法官通過法庭教育、幫教等環節對未成年被告人進行心理干預，但由於缺乏未成年人生理學、心理學方面的專門培訓，加之法官特有的中立、權威形象和法庭審理的對抗性和嚴肅性，未成年人易産生排斥心理，感化效果並不理想。

　　如何讓失足少年敞開心扉，幫助他們重塑心靈回歸社會？2009年初海滄法院開始積極探索，經過2年的探索和實踐，2011年2月17日，海滄法院與心靈空間（廈門）諮詢有限公司就涉少審判心理學應用達成《合作協議》，建立未成年刑事被告人心理輔導制度:由心靈空間指派具備國家資格認證的專業心理諮詢師為該院未成年刑事被告人及其法定代理人提供心理諮詢服務，海滄法院提供心理輔導工作室，並指定專人負責心理諮詢的預約組織工作。記者了解到心靈空間諮詢有限公司與海滄法院合作，幫助未成年被告人做心裏輔導是一項公益性活動。

　　而在案件開庭審理前，心理諮詢師應引導未成年被告人認識其犯罪的成因、危害性及根源，並向法院提交心理評估報告；判後幫教時間為半年以上，心理諮詢師每月或每季度應進行一次心理輔導，每次幫教應有談話材料，一階段應有總結材料。法院、諮詢機構及相關工作人員不得將輔導對象的人身、心理狀況特徵、案件情況及其他工作秘密向第三人透露。該制度旨在幫助未成年被告人緩解因為審判帶來的心理壓力，矯正其不健康的心理狀態和預期，消除因犯罪和刑罰造成的心理傷害；同時，在對被輔導者隱私保密的前提下,心理諮詢師撰寫未成年當事人心理分析和評估報告，供法院在制定審理方案和作出處理時參考。

　　海滄法院——一個獨具魅力與榮譽滿載的法院

　　廈門市海滄區人民法院五年工作報告和院長再次當選獲人大代表“雙滿票”；連續六年無赴省進京越級訪，成為名符其實的“無訪法院”；連續三年實現徵地補償類案件零上訪，全力助推區和諧徵拆；成功拯救福建省首例影響最廣、工人最多的破産企業，海滄區委、區政府授予“特別重大貢獻單位”；成功調解涉執行法律規定和尊重民俗習慣的“廈門中秋博餅第一案”，獲評首屆全國十大調解案例；高效啟用臺胞特邀調解員，高規格建設全國首個涉臺法庭，海基會董事長江丙坤充分肯定該模式；創新未成年犯心理輔導和執行預警催告，因機制新、效果好，兩度被《中央電視臺》專題報道；海滄區委發文號召全區向海滄區人民法院學習，高度肯定“成績顯著，亮點紛呈”。

　　盛名之下無虛士，滿載著榮譽，海滄法院以其具體行動，切實把矛盾糾紛解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態，真正做到案結事了人和、有效地維護了社會的和諧穩定。 （完）