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“六動六式”工作格局助力北京二分檢執法規範化

發佈時間:2012年09月13日 14:40 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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圖為北京市人民檢察院第二分院新建的職務偵查大樓。新華網 盧俊宇 攝

  新華網北京9月4日電(盧俊宇)以曾榮獲“中國十大檢察官”的吳春妹為領軍人物、被譽為“王者之師”的公訴團隊在這裡誕生; “央視大火案”、“億霖木業案”、“故宮盜竊案”、“黃光裕案”等一批大案被在這裡一一偵破,這就是北京市人民檢察院第二分院(以下簡稱“二分院”)。

  走進“二分院”,記者處處感受到一個字:新。嶄新的辦公大樓,現代化設備裝飾一新的檢務接待大廳,先進的辦案信息化系統,創新的執法管理機制,新一代優秀的檢察人才。在這纍纍碩果的背後,是他們堅持不懈地推進執法規範化建設,是他們結合實際創造性地建立起來的“六動六式”的工作格局,即“制度牽動、治本式發展;職責能動、順時式發展;典型帶動、漸進式發展;品牌驅動、超越式發展;內外互動、開放式發展;協同推動、融合式發展”,這種工作格局在多個大案要案中經受住了實踐的檢驗。

  依託“四個網上”辦案信息系統,實現案件質量全程動態監控;嚴格實行同步錄音錄像,堅持每案必錄,每訊必錄

  輕點鼠標,進入北京市人民檢察院“首都檢察網”首頁,重要文件、業務信息、辦公快速通道……各個板塊應有盡有;如果想去北京市檢察院各部門、各分院和各基層院看看,無需重新輸入網址,只要點擊“進入部門網站”或“進入網站導航”,立刻就能盡情暢遊。

  借助科技手段和網絡信息技術,北京市人民檢察院第二分院積極開展網上辦案、遠程庭審觀摩,同步錄音錄像、指揮偵查等工作,實現了“四個網上”辦案信息系統,即執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督和執法質量網上考核, 並實施案件質量ABCD分級考評機制,構建全方位、多層次、立體化的信息化應用體系,有效規範了幹警的執法行為。自2006年以來,二分院嚴格遵守最高檢關於訊問犯罪嫌疑人實行同步錄音錄像的相關規定,堅持每案必錄,每訊必錄,決不允許僅在案件突破後才進行同步錄音錄像的情形發生。

  “二分院”還建立了北京市檢察系統第一個電子證據實驗室,並與廈門美亞柏科簽訂技術合作協議,對解決執法辦案中的技術難題發揮了積極作用。在查辦一起職務犯罪案件時,運用相關技術,從一個被刪除數據的U盤中找到了關鍵證據,為案件的順利偵破排除了障礙。

案件監督管理辦公室副主任在介紹相關業務。新華網 盧俊宇 攝

  在全國首開專業化辦案模式之先河,率先探索集約化案件管理,實現信訪風險防控聯動

  2004年5月27日,全國第一個專業化辦案組---“金融犯罪公訴組”在“二分院”公訴二處誕生,通過辦理的中國股市第一案、股市“黑嘴”汪建中操縱證券市場案、涉案金額700余億元的“黃金期貨”非法經營案等金融犯罪案件,培養了一批專業化辦案的開路先鋒,八年來專業化辦案組已由原先的一個發展為四個,增加了職務犯罪公訴組、涉眾型經濟犯罪公訴組、和走私及新型犯罪公訴組。目前已經達到了“專業化辦案全覆蓋”,初步形成了具有自身特色的專業化建設模式。

  針對案件分散管理中存在的問題,結合上級精神和自身實際,“二分院”在北京市率先探索集約化案件管理模式,成立案件監督管理辦公室,出臺《案件質量監督管理辦法》、《案件集中管理工作辦法》等規範性文件,逐步形成了流程監控與實體管理一體、案件管理與風險管理一體、領導決策與業務執行一體、監督管理與參謀服務一體的“四個一體”案件管理模式,實現了由業務部門分散管理向專門機構統一管理轉變,由個案監督向宏觀監督與個案監督並重轉變,由事後監督向事中監督與事後監督並重轉變,由對案監督向對案監督與對人監督結合轉變的“四個轉變”。自案管機構成立以來,共統一收案1200余件,對1100余件案件進行嚴格考評,通過監督管理,有效避免了20余起案件出現辦理瑕疵。

  “二分院”還設立了“執法辦案風險評估預警管理辦公室”,創新推出“1246”工作模式,即建立一個專門機構——執法辦案風險評估預警管理工作辦公室;完善兩項制度規範——《執法辦案風險評估預警工作辦法》和《執法辦案風險評估預警管理辦公室工作規程》;抓住四個工作環節——評估情況確認反饋、處置情況動態反饋、辦案部門風險評估聯絡員、控申接待風險信息班前分析會;推行“六個一”工作方式——一案一評估、一案一調查、一案一分析、一案一化解、一案一反饋、一案一總結),受到最高人民檢察院曹建明檢察長的充分肯定。

圖為北京市人民檢察院第二分院的檢務公開一角。新華網 盧俊宇 攝

  偵破一批關注度高的職務犯罪大案,創新性總結信訪九種矛盾化解法

  職務犯罪案件審查逮捕工作上提一級改革實施三年來,“二分院”偵監處辦理了如“央視大火案”、“億霖木業案”、“故宮盜竊案”、“黃光裕案”等一批全國有影響、受關注的大案要案。在辦理這些大案要案時,“二分院”及時發佈案件信息、準確回應社會質疑,最大限度地公開案件辦理過程,贏得了廣大民眾的信任。

  著眼于促進社會矛盾化解,堅持把釋法説理貫穿執法辦案始終,“二分院”出臺《關於加強和規範釋法説理工作的實施意見》,總結出“情感貼近法”、“傾聽疏導法”、“批評教育法”、“引導和解法”、“專家答疑法”、“迂迴轉達法”、“案例類比法”、“利弊分析法”、“多方聯動法”等九種矛盾化解方法和“同步説理”、“文書説理”、“雙向説理”、“向代表人説理”、“分類説理”、“兩必談和答疑制”、“三位一體”等七種釋法説理模式,成功化解了車某上訪案等一批有重大影響的信訪案件。

熱詞:

  • 工作格局
  • 風險防控
  • 分院
  • 執法活動
  • 公訴