本報記者潘從武

　　前不久，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市拆遷窩案中，將多名拆遷幹部拉下水的“房蟲”、25歲的仵家輝，被公訴機關以合同詐騙、詐騙、行賄3項罪名提起公訴。

　　一審法院烏魯木齊市中級人民法院審理後認為，仵家輝騙取國家拆遷補償款700余萬元，向國家工作人員行賄170余萬元，其行為構成詐騙罪和行賄罪，對其數罪並罰，判處有期徒刑18年。該判決標誌著這起窩案所涉及的審理工作暫告一段落。

　　2010年11月，烏市沙區人民檢察院與烏市紀檢委成立查辦房屋拆遷領域系列賄賂案件的“112”專案組，先後查辦了沙區雅瑪裏克山棚戶區、天山區黑甲山棚戶區改造過程中行受賄系列窩案，共開庭審理拆遷工作人員受賄案17件17人，涉案金額達453萬餘元，17人分獲11年至1年不等的有期徒刑。仵家輝便是這起堪稱烏魯木齊市房屋拆遷第一案的核心人物。

　　拆遷工作中看到“商機”

　　仵家輝從最基層的工作人員入手，將內勤、拆遷組組長、拆遷辦負責人一一買通

　　在棚戶區改造房屋拆遷工作中，被拆遷戶要想得到補償或置換房屋，必須經過3道審核關：拆遷辦工作人員丈量房屋，對被拆遷戶房屋面積進行登記；評估公司對房屋及相關物品進行評估；最後，是報有關領導審批。

　　仵家輝1987年出生在河南省鄲城縣農村，3歲隨父母到烏魯木齊謀生。勉強混到初中畢業，他開始靠體力養活自己，買了一輛三輪車挨家挨戶送煤氣。

　　仵家輝在送煤氣的過程中，時常能碰到與拆遷戶上門溝通的拆遷幹部以及在拆遷戶與拆遷幹部之間來回斡旋的倒房人，也就是俗稱的“房蟲”。在幾名“房蟲”的指導下，他決定邊換煤氣邊從事倒房生意，並註冊了一家房屋置換諮詢公司。

　　剛開始，仵家輝在沙依巴克區只是倒賣安居房，但安居房暫時無法辦理房産證，仵嫌賺錢速度慢。後來，他發現低價買院子加平房，再賣給政府，這樣掙錢快，並能一直維持他的資金鏈。

　　在倒賣房子的過程中，仵家輝認識了烏市某房地産估價有限公司估價師周某，兩人很快成了無話不談的好朋友。後來，周某到烏市天山區黑甲山棚戶區改造工程做評估業務，他鼓動仵家輝過去找找商機。

　　在黑甲山拆遷戶家的院子周圍找商機的仵家輝，看到拆遷辦工作人員向被拆遷戶提出按每平方米3600元補償，被拆遷戶提出每平方米4000元才肯搬，並且4000元不及時兌現，被拆遷戶還要漲價。

　　仵家輝一下看到其中的商機。他主動找到拆遷辦，表示自己願意承包拆遷工程幫政府做拆遷工作，拆遷費暫時由他支付，到時政府再和他結賬，事後他會單獨給拆遷辦好處費。

　　拆遷辦同意把工程包給仵家輝。隨後，仵家輝找估價師周某做虛假評估報告：一堵圍墻變成一間房子；80平方米的院子一夜“長出”80棵樹；一口井變成3口井；沒有商鋪的房子“長出”商鋪。兩人偽造公證書，200萬元的房子公證為500萬元。

　　拆遷辦根據這樣的評估報告給仵家輝付款，仵開始翻倍賺錢。他立即將之前的小公司註冊為一家房地産投資開發有限責任公司。

　　仵家輝從最基層的工作人員入手，將內勤、拆遷組組長、拆遷辦負責人一一買通。就這樣，仵家輝成功滲透進棚戶區改造民生工程。

　　截至2010年11月，除了仵家輝個人的“錢袋子”不斷鼓脹起來外，他還將沙區雅瑪裏克山棚戶區、天山區黑甲山棚戶區改造過程中的多名幹部拉下水。於是就有了這樣一筆行賄支出：李某34。1萬元、龍某43。5萬元、徐某45萬元、朱某15萬元……

　　提著一箱子現金談拆遷

　　仵家輝曾開車直接找到當地村委會主任家，對村委會主任説：“我現在給你300萬元，你在3天內搬走。”

　　將多名幹部拉下水後，仵家輝更加有恃無恐。

　　在偵查階段，檢察官介紹説，仵家輝曾開車直接找到當地村委會主任家，看了看房子，對村委會主任説：“我現在給你300萬元，你在3天內搬走。”

　　村委會主任很震驚，他不相信眼前的年輕人有這本事：“你要是現在給我300萬元，我就搬走。”不料，仵家輝當即打開自己的車門，從後備廂裏拿出一個裝滿現金的箱子。

　　親眼目睹仵家輝的實力後，村委會主任毫不猶豫地簽訂了拆遷合同。隨後，仵家輝提著現金去談拆遷，也成為當時廣為流傳的一個“神話”。仵家輝也從一名“房蟲”蛻變成了坐擁上千萬元資産的商人。

　　2010年5月至10月期間，仵家輝通過這樣的手段，在烏魯木齊市黑甲山片區大量收購拆遷房，轉頭向政府申請拆遷補償款，從中賺取差價，先後騙取國家拆遷補償款7072680。10元。

　　拆遷辦主任最難搞定

　　“最難搞定的是時任黑甲山拆遷辦主任徐某。”仵家輝交代，“請了幾次徐，他都不給我面子。”

　　行賄過程中，仵也不是一路輕鬆。“最難搞定的是時任黑甲山拆遷辦主任徐某。”仵交代説，他平時常請拆遷幹部吃飯，“請了幾次徐，他都不給我面子。”2010年春節前，在其他拆遷幹部的幫助下，仵家輝將徐某請了出來。仵單刀直入與徐某談好處費，徐某動心了，將黑甲山片區拆遷的政府補償價格告訴了仵家輝。

　　接下來，仵家輝利用公司員工以及親友的身份，以每平方米3700元的價格購買了22套拆遷房，再利用親友的身份證件，在黑甲山拆遷辦順利按每平方米4300元的價格拿到補償金。為了感謝徐某告訴他政府補償價格，仵當月到徐某辦公室，送上了5萬元現金和兩條煙。

　　2010年5月上旬，仵家輝得知拆遷辦還按照規定給其他拆遷戶補償了拆遷房附屬物後，立即到徐某辦公室，送給徐某10萬元現金和兩條高檔煙。很快，仵拿到了拆遷房附屬物補償金。

　　5月下旬，仵家輝拿到第一批拆遷房的補償金後，為了表達謝意，又給徐某送了10萬元現金。

　　6月，仵家輝順利拿到所有拆遷房的補償金。“我在這次倒賣中，賺了700多萬元。不能忘恩負義，就又給徐某送了20萬元感謝費。”仵在法庭上交代。

　　2011年5月20日至12月12日，在短短的半年時間內，烏魯木齊市、區兩級人民法院緊鑼密鼓地開展審理工作，先後對這起窩案中涉及的拆遷幹部劉某、朱某、李某、徐某、龍某等人進行審理，並判處5至11年不等的有期徒刑。

　　■鏈結

　　在北京市最大棚戶區改造工程中，北京喜喜樂食府有限公司經理郭俊強向自己的老闆提供印章、虛假營業執照，進而幫助其與門頭溝區新城南部地區拆建辦達成拆遷協議，領取拆遷停産停業損失費合計115萬餘元。2011年，北京市一中院以詐騙罪判處郭俊強有期徒刑6年。

　　近年來，北京市門頭溝區進行了大規模的拆遷改造。該區原副區長閆永喜、鎮經濟工作辦公室主任李昕、村黨委副書記閆永成利用拆遷款貪污以及該區原建委主任安鳳奎利用廉租房受賄、副鎮長劉登眾濫用職權罪等事件被曝光後，有大批相關涉案人員因此被牽出，郭俊強就是其中之一。

　　■説“法”　易發多發職務犯罪崗位需加強監督

　　棚戶區改造作為一項重點民生工程，涉及面廣、影響大，直接關係著人民群眾的切身利益。近年來，拆遷領域職務犯罪現象呈多發態勢，這些案件的特點是：拆遷領域窩串案問題嚴重；涉案人員職務犯罪脈絡呈鏈條式、産業化。拆遷領域職務犯罪的危害在於，它不但釀成政府部門資金方面的重大經濟損失，同時也損害了政府部門的形象。

　　對於預防拆遷領域職務犯罪，除了加強對拆遷工作人員的法律法規教育外，還應健全預防職務犯罪的規章制度，對易發多發職務犯罪的崗位、環節加強管理和監督。