2011年3月，湖北省應城市檢察院收到了一封檢舉“金星村裏的黑支書”的聯名舉報信，上面摁有該市黃灘鎮金星村59名村民的手印。

　　“這封看似普通的群眾舉報信，卻拉開了應城市檢察院查辦土地徵用補償領域農村幹部貪污賄賂犯罪的序幕。”近日，湖北省應城市檢察院檢察長雷超接受本報記者採訪時説。

　　冒領補償款，15名村幹部被查

　　應城市檢察院反貪局在初查後了解到，2010年，湖北省武荊高速公路建設指揮部在修建武荊高速公路及應城連接線工程時，徵用了該市黃灘鎮金星、桂橋、飛躍三個行政村部分村集體土地和部分農戶個人承包土地。金星村土地補償款發放登記表顯示:個別村幹部家中同時有兩三個人領取了補償款。但應城市檢察院辦案人員實地走訪發現，村幹部及家屬簽字，領取的補償款與其家中實際被徵用的土地數不相符。經審訊，該村村委會原主任盧少華等5名村幹部通過虛報冒領，共同貪污村集體土地補償款60余萬元的犯罪事實浮出了水面。當年5月23日，5人分別被法院判處有期徒刑二年至八年不等。

　　在黃灘鎮，與金星村一樣有著土地補償款的還有相鄰的桂橋、飛躍兩個村，也有類似情況。應城市檢察院反貪局通過初步調查，很快掌握了相關線索，依法查辦了兩個村共10名村幹部貪污土地補償款的案件。

　　三個村基層組織的一些幹部因徵地補償被查，主管徵地工作的鎮政府有關工作人員也被舉報。偵查人員根據調查掌握的情況，依法查辦了黃灘鎮一副鎮長以各種名義索要現金的受賄案。

　　查處一個案件治理一個行業

　　“舉一反三、順藤摸瓜。”應城市檢察院反貪局查辦黃灘鎮土地徵用補償領域貪污賄賂系列案件的這種方式方法，在湖北省檢察機關中並非“只此一家”。

　　咸寧市通山縣檢察院將土地徵用領域和扶貧領域貪污賄賂犯罪案件作為查辦重點，根據高速公路和庫區的徵地情況，經過深入調查，在2個月時間裏，連續立案4件9人。

　　近年來，湖北省檢察機關反貪部門堅持“系統分析、理性初查”的偵查方式，實現由“就案辦案”向“系統查案”的辦案思維方式轉變。他們在辦案中注重將個案的特殊性與同類犯罪的普遍性結合起來，從中分析、總結涉案系統和領域的發案特點和規律，推動涉農惠民領域辦案工作深入發展。

　　“辦案不是唯一目的，要通過查辦案件實現‘查處一批、糾正一批、治理一片'的目標。”湖北省檢察院反貪局局長龔舉文告訴記者，該院通過召開片會、現場會、案件督辦會等形式，組織基層檢察院進行實地考察和學習，先後總結推廣了查辦林業、糧食、畜牧、農機等系統工作人員和農村基層組織工作人員貪污國家退耕還林補貼、生態公益林補貼、種糧補貼等各種補貼款以及在災後重建、土地整理礦産資源開發、“村村通”工程、農網改造等工程建設中貪污賄賂犯罪的經驗做法，根本目的是為了預防這些領域的貪污賄賂犯罪。

　　這些系統辦案經驗的推廣和運用，對查清重點系統和領域職務犯罪起到了很大促進作用，推動了湖北省查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪工作持續深入開展。據統計，2008年至2012年4月，該省檢察機關反貪部門共立案查處涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件1455件1912人。其中，2012年1月至4月共立案查處涉農惠民領域貪污賄賂職務犯罪案件173件283人，其中農村基礎設施建設37件53人、土地礦産徵用開發56件110人、生態環境保護21件33人、惠農政策性補貼23件31人、涉農專項款物管理4件8人、農村合作醫療和政策性保險3件8人、農村社會保障3件6人，專項工作成效顯著。

　　採用主動核查的方法提升偵查能力

　　“以前，我們的工作模式是受理舉報後開展初查和偵查，等案上門。”湖北省檢察院副檢察長王鐵民對記者説，“如今，在線索缺乏的情況下，採用主動核查的方法，有效解決了案源問題。”

　　王鐵民説，近年來，湖北省檢察機關提倡偵查觀念由舊有的、被動的狀態，向主動的、新型的狀態轉變。這種觀念的轉變已不是簡單意義上的“抓系統、系統抓”，而是在系統分析的基礎上，採用主動核查的方法，要求自偵部門的幹警，特別是檢察長要有“主動核查的觀念”，逐步實行例行核查與適時核查相結合，體現工作的“主動性”。

　　今年3月，湖北省檢察院下發了查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作方案，要求基層檢察院結合當地特點和自身優勢，從涉及重點領域的十幾個條線中選取2至3個問題突出的條線開展專項行動，取得了明顯成效。