白沙中學網站上公佈的《2010～2011年（秋）期中學生異動情況通報》上顯示，白沙中學作為初中，共有2147人。（白沙中學網站截圖）

　　本該惠及每一名農村學生的農村義務教育公用經費補助資金，卻招致湖北省陽新縣受義務教育學生人數頻頻“鬧鬼”。

　　中國青年報記者在實地調查發現，在官方統計信息中，“蹦”出幾千名在學校難尋蹤跡的學生領此補助，已不是個案，甚至一些本不存在的“幽靈學校”，仍在領著農村義務教育公用經費補助資金。

　　陽新縣受義務教育學生人數是否存在虛報？如果有，那麼“空餉”又流向了何處？

　　從政府信息中“蹦”出3000名學生領補助

　　湖北省陽新縣白沙鎮白沙中學的一位學生家長，發現了一個令她震驚的事實：在政府公開的文件上，她的孩子莫名多出了3000名同學。而這3000人，在現實中並不存在於白沙中學。這位家長不禁疑惑，這究竟是怎麼回事？

　　在白沙中學網站上公佈的《2010～2011年（秋）期中學生異動情況通報》上顯示，白沙中學作為初中，共有2147人。

　　根據湖北省財政和編制政務公開網（以下簡稱“公開網”——記者注）上公開的《陽新縣農村義務教育公用經費補助資金2010年統計數據》，當年白沙中學學生人數為5266人，以當年初中每生每年500元標準，分兩次撥款各獲得1316500元。比較之下，學校公佈的人數與公開網上公佈的人數相差3119人。而在2011年的統計數據中，白沙中學的學生人數變為4465人。

　　學校數據與官方數據大相徑庭，哪個數字才是真實的？為此，中國青年報記者赴實地採訪。

　　在白沙中學的公開信息中，記者看到，2010年白沙中學共有七、八、九三個年級（陽新縣在《義務教育課程標準》實施後，初一、初二、初三分別改稱為七、八、九年級——記者注），每個年級分別有14、15、13個班,開學時統計的在校人數分別為649、762、736人，共有2147人。

　　這個數字接近於記者在實地採訪時了解到的情況。

　　通過與白沙中學數位師生交談，記者發現，近幾年，白沙中學的學生人數均沒有達到官方所公佈的四五千人。“今年八年級有11個班，平均每個班四五十個人；七年級學生也只有10個班、五六百人；九年級總共12個班，每班也不超過五十人；這三個年級加起來，再翻一倍也到不了5000人。”白沙中學的一位工作人員對記者説。

　　一中學實際上課學生數僅為政府公開信息中的四分之一

　　實際學生人數與政府公開信息中學生人數不符的現象不只一例，記者在陽新縣另一所中學（應採訪對象要求，此處匿名——記者注）也有類似的狀況。與白沙中學不同的是，這所中學實際學生數僅為政府公開信息中數目的四分之一。

　　在公開網2011年的數據上，記者發現，此中學在校人數共有3000人左右。

　　而記者在該中學詢問了多名學生後得知，這裡現共有七年級、八年級和九年級三個年級。共有十幾個班，每班約有三四十人。

　　“絕對沒超過1000人。”一位九年級的學生告訴記者。

　　一位學校的工作人員告訴中國青年報記者，此中學學生人數應為700人左右，這個數字也僅是官方公佈數據的四分之一。

　　此外，記者發現，不僅中學的學生數據存在問題，小學也不例外。

　　韋源口鎮的東湖完全小學就是一例。東湖完全小學的一位老師告訴記者，全校一到六年級一共7個班，285人，“每個班最多45人，最少27人。”與之前兩所中學相同的是，這個小學的人數在公開網上的統計數據，同樣與採訪結果不符，2011年的數據為538人。

　　這位老師還告訴記者，學校的學生人數雖然會有變動，但這幾年來“沒有大的變化”。

　　只存在於文件中的“幽靈”小學

　　在陽新縣農村義務教育公用經費補助資金近幾年的統計數據中，記者發現，除政府公開的學生數有以少報多的情況外，一些本不存在的“幽靈學校”仍在領著農村義務教育公用經費補助資金。

　　在《陽新縣農村義務教育公用經費補助資金2011年的統計數據》中，韋源口鎮羅于坵村的羅于坵初級小學學生人數為21人，並最終獲得撥款10500元。2009年上報的羅于坵小學在校人數為202人，獲得撥款60600元；2010年，在校人數為162人，獲得撥款金額48600元。

　　誰知，這所在文件上一直有學生、有補助的學校，已被裁撤了4年有餘。

　　在村民的指引下，記者找到了位於韋源口鎮羅于坵村的羅于坵初級小學原址。緊鎖的鐵門內外，被高過腳踝的荒草覆蓋，破敗的門窗和空空如野的屋子，無不宣告著這裡已經被廢棄。只有墻上蒙塵的黑板，還能證明這裡曾是孩子們獲取知識的樂園。

　　周圍的村民告訴記者，這個學校早在四五年前就已經被裁撤了。“這裡的教學質量不行，師資力量也上不去，家長都把孩子送到金盆八一小學去了。”村民説。

　　這並非特例。

　　記者走訪了同處於韋源口鎮的韋山小學舊址。

　　這裡的校舍現如今已經挂上了村民服務中心和村辦公室的牌子。一位自稱是村委會副主任的人走出來告訴記者，學校已于去年9月1日被裁撤，學生分流到了附近的金盆八一小學和東湖完全小學。原學生中還剩下4個孩子，因為家長覺得分流的學校教育質量不高，一起出錢請了一名老師在家教學，但並不被教育局承認是一個教學點。

　　另外，資金分級撥付表上顯示，2010年上報的韋山小學在校人數為168人，共獲得撥款50400元。但據那位自稱村幹部的人透露，2010年，韋山小學只設有一二年級共兩個班，僅有20多名學生。

　　然而，在公開網上公佈的信息中，赫然顯示該校不僅存在，而且有學生64人，獲得撥付的金額32000元，顯示的申報時間為2011年10月16日，這離學校被裁撤，已經過去了1個多月。

　　誰吃了“空餉”

　　僅中國青年報記者實地走訪的幾所學校中，實際學生人數與《陽新縣農村義務教育公用經費補助資金2011年統計數據》上的人數差額已近5000人。

　　據一位當地知情人士透露，這種學生人數存在水分的現象，陽新不少學校都或多或少存在。不同的學校被虛報的程度不同，憑空出現的學生，從官方的統計數據上就可見端倪。

　　在歷年的陽新縣農村義務教育公用經費補助資金錶上，記者看到一個有趣的現象，從2007年到2011年，表上所刊載的中小學生總戶數經歷了數次大起大落。從2007年的912戶，變為2008年的572戶，一年之後在2009年的統計中翻了一倍，又變成了1056戶，2010年一年保持不變後，又在2011年變成560戶。

　　這位知情人士還稱，儘管如此，每個鎮的教育組還是按照學校的實際人數撥付公用經費，部分學校會在此基礎上多給一些補貼，但是不會按照賬面上報上去的人數下發資金。

　　多出來的農村義務教育公用經費補助資金去了哪兒？

　　當地一位不願意透露姓名的小學校長接受了中國青年報記者的採訪，在這位校長的工作記錄上，記者看到，該校2011年秋季統計的義務教育階段在校人數共150余人。按照湖北省一名小學生一年500元的補助標準，該校獲得的補助資金應不到八萬。

　　這位校長告訴記者，學校去年領取補助九萬餘元。

　　為什麼會産生一萬餘元的差額？校長並未正面回答，而是説資金是按人數算的，“他們給多少，我們用多少。”儘管學校領取補助九萬餘元，但也和網上公開的補助金額有差距。在《陽新縣農村義務教育公用經費補助資金2011年統計數據》上，該校在校生為200多人，獲得的撥付金額達到了11萬。這比該校實際得到和應該得到的資金數目，分別高出兩萬元與三萬元。

　　上報上去的人數是如何産生的？校長告訴記者，每年上報時，教育組會派人下來清點學生人數。當記者問，他是否知道學校上報的人數與實際不符時，他猶疑了片刻説：“這個，不好説。”

　　官方並不否認問題的存在

　　陽新縣受義務教育學生人數是否存在虛報？如果有，那麼“空餉”又流向了何處？

　　帶著問題，中國青年報記者採訪了陽新縣教育局曹局長，向其核實白沙中學實際人數和標注人數不符的情況。曹局長開始表示，“沒有這個事。不是他們説的這個情況。”

　　曹局長還表示，不是他們多報人數，他建議記者找上級部門：“為什麼有出入，他們都很清楚”，“這個問題是很敏感的一個問題”。

　　曹局長最後表示，對此事，他既不能否定，也不能肯定。

　　隨後，曹局長稱，因無法核實記者身份，不能回答其他問題。

　　教育局辦公室的唐主任在接受記者採訪時説，實際上學學生數目與上報學生數目不符有四個原因：

　　第一，陽新是國家級貧困縣，赴外地打工人口較多，每年有三十多萬人，不少學生亦隨同父母離開，但學籍仍在本地。

　　第二，有本地學生向縣城私立公立轉學的情況。

　　第三，中等職業學校會提前招生，一些初三學生會提前赴中等職業學校學習。

　　第四，一些學生厭學，不去唸書。

　　唐主任還告訴記者，學生人數是逐級上報的，由學校上報給當地的中心學校，（即鄉鎮一級的教育部門——記者注），再由中心學校上報給教育局。教育局會挑選幾個學校進行抽查，總體上是採取信任的態度來對待任中心學校的工作。

　　唐主任表示，因為人員流動造成的多餘款項，教育部門會集中起來進行教育建設。對於“幽靈小學”的情況，唐主任表示不清楚。最後他説，以上談及的幾點均屬私人意見，具體詳情需要回去調查。