劉影被抓回海口。 邢東偉 攝

　　備受社會關注的中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）海南省儋州市支行原行長劉影挪用鉅額公款案，經省檢察二分院提起公訴，近日省二中院以挪用公款罪，對其判處有期徒刑十四年，剝奪政治權利四年。並對其尚未退還的贓款，繼續予以追繳。

　　銀行借款無法收回 行長一走了之

　　劉影，男，1954年10月10日出生，漢族，在職研究生，遼寧省寬甸縣人。2009年9月9日，劉影挪用客戶資金480萬元，被省農發行發現並追回，接著省農發行繼續查賬發現600萬資金漏洞時，劉影無奈在辦公室留下信件稱：他以農發行儋州市支行名義拆借2640萬元給廣東湛江某公司，現在這些借款根本無法收回，只好一走了之。

　　2009年9月12日起，劉影獨自一人駕駛越野車潛逃島外，中間輾轉過桂林、柳州、北海等地。同年9月14日儋州市檢察院立案後，採取各種措施追逃，省檢察院協調各地檢察機關全力配合，最後鎖定劉影在廣東湛江一帶活動。在法律威懾和檢察機關壓力下，劉影潛逃9天后，于同年9月21日下午主動到廣東省湛江市檢察院投案，次日押解回海口。

　　當時劉影被押回海口時接受記者採訪稱，他是為了救活企業，收回以前他們欠銀行幾百萬元的貸款，才挪用了4700多萬元給這些企業注資，沒想到這些企業無法扭轉局面。他還表示，這樣做也是為了進一步挽回國有資産，防止幾百萬元的貸款流失，才冒險這麼做，自己非常後悔。2009年9月22日，劉影被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。

　　拆東補西挪用公款7900多萬

　　檢察機關指控，劉影在擔任農發行儋州支行原行長時，2008年10月至2009年9月10日期間，利用職務之便，個人決定以農發行儋州支行的名義擅自組織拆借，拆東補西，累計金額達7900多萬元。截至案發，仍有2740萬元資金下落不明，給農發行造成了巨大經濟損失。

　　2009年3月，劉影個人決定以單位名義，按同期人民銀行貸款利率向儋州某實業公司借款140萬元、儋州某糧油公司借100萬元、儋州某食品公司借500萬元。2009年4月，他按月息4分的利率供廣東湛江某公司使用，謀取個人利益。

　　2008年11月，劉影還以高息為誘餌吸收海南某置業公司2000萬元存款，然後通過偽造該公司印鑒的手段，按月息4分的利率挪用給廣東湛江某公司使用。2009年4月，將海南某房地産公司在農發行儋州支行“應解匯款及臨時存款賬戶”的4700萬元，通過偽造公司印鑒的手段，把其中2000萬元按月息4分的利率挪用給廣東湛江某公司，用於償還給海南某置業公司剩餘的2700萬元資金，按照月息3.5分、2.5分的利率挪給儋州某食品公司及其關聯企業使用。

　　2009年9月份，因海南某房地産公司向劉影提出取回部分資金使用，9月9日，劉影在該行客戶海南某航運公司不同意出借資金及相關匯款手續不全的情況下，給儋州農發行營業部出具《承諾書》，強令工作人員將海南某航運有限公司在儋州農發行的480萬元存款，挪用給海南某房地産公司使用，後被追回。 製造虛假手續隨意支配銀行客戶資金

　　法院認為，被告人劉影在擔任農發行儋州支行行長期間，利用職務上的便利，擅自以單位名義向儋州某實業公司等三家公司借貸共計740萬元資金，採取逃避財物監管的方式，指示根據其個人意圖借給廣東湛江某公司使用。

　　劉影另以高息為誘餌，吸收海南某置業公司和海南某房地産公司共計6700萬元，私自填寫銀行憑證，加蓋偽造的客戶印鑒，使上述資金脫離監管，進行拆解被挪用。在該行客戶海南某航運公司不同意出借資金及匯款手續不全的情況下，仍以個人名義強行將該公司的480萬元存款挪用。綜上行為已構成挪用公款罪。

　　被告人劉影多次挪用公款，並以後次挪用的公款歸還前次挪用款項，案發時實際還有2740萬元沒有歸還，挪用公款數額巨大，且在一審宣判前因客觀原因不能退還，致使農發行儋州支行遭受嚴重損失，依法應予懲處。但劉影犯罪以後主動投案，如實供述主要犯罪事實，係自首，依法可從輕處罰。在審理過程中，廣東湛江某公司和儋州某食品公司主動繳來贓款940萬元，客觀上降低了經濟損失，遂作出上述判決。

　　搞一言堂帳務監管缺失

　　針對此案，省檢察院的辦案人員表示，劉影為什麼能夠為所欲為，製造虛假手續來隨意支配銀行客戶資金？主要原因就是銀行內部監督機制雖然存在，但不健全或監督不到位，在小集體中監管缺失。

　　劉影搞家長制、一言堂、一個人説了算，利用了銀行賬務管理上的漏洞，使得規章制度形同虛設，這就是滋生腐敗和犯罪的根源。(邢東偉)