南京海關徐六生、蘇成森等緝私專家認為，不法分子為牟取暴利鋌而走險，花樣繁多，給社會帶來了嚴重危害。

　　走私凍雞産品最高可獲100%暴利

　　長期以來，中國是美國肉雞及雞副産品的主要消費國之一，尤其因飲食習慣等因素影響，美國産雞爪、雞翅等雞副産品絕大部分銷往中國。由於這些肉雞産品一般是裝在冷凍集裝箱內運往中國，行業內習慣稱為凍雞或凍雞産品。此前，我國對進口肉雞産品只徵收每千克0.5至1.3元的從量稅和按照價格13%的從價增值稅。

　　據南京海關緝私局偵察處處長徐六生介紹，近年來，由於美國原産的白羽肉雞産品存在補貼和傾銷現象，中國國內的肉雞産業受到了實質損害和衝擊，為此我國政府自2010年2月和4月起，對美國原産白羽肉雞産品實施臨時反傾銷、反補貼(簡稱“兩反”)措施，至同年9月和8月開始正式實施“兩反”措施，即對進口美國原産的白羽肉雞産品在徵收從量稅和從價增值稅的基礎上，另外徵收從價反傾銷稅和從價反補貼稅。其中，反傾銷稅稅率自51%至105%不等，反補貼稅稅率自4%至30%不等，“兩反”稅的綜合稅率自66%至153%不等。

　　徵收“兩反”稅後，進口美國凍雞産品成本劇增。南京海關下屬張家港海關緝私分局局長蘇成森説，他們查處的一起案件很有代表性。2010年6月，某公司向美國泰森食品有限公司購買一櫃美國凍雞爪，重23噸，單價1800美元/噸，總價41400美元，每噸應繳進口稅款總額9500元，整櫃應繳進口稅額21.85萬元。如果依法納稅，該司購買成本約為人民幣每噸22000元。

　　但同期阿根廷等非美國原産的同類凍雞爪，單價約每噸1900美元，依法納稅進口後成本約人民幣每噸15000元。同期國內市場凍雞爪的售價還不到約人民幣每噸19000元。鉅額的成本負擔、不同原産地的巨大稅率差使不少經營美國凍雞産品的走私分子鋌而走險，採取各種手法進行走私活動，最高可獲100%的暴利。

　　走私花樣繁多

　　據專家介紹，走私分子最為常用的走私手法就是低報進口貨物的成交價格，以少繳進口稅款。但是，海關通過各種渠道對進口凍雞産品的價格基本掌握，在審價環節可以基本堵塞此漏洞，要想大幅度低報價格難以實現。於是，部分走私分子採取了更為惡劣的走私手法，將美國凍雞産品運到香港，採用更換包裝、偽造原産地證等手法，將美國凍雞産品偽報成其他國家的凍雞産品，或者直接偽報成非凍雞産品；更有甚者進行繞關走私，將貨物從邊境地區偷運進境。

　　徐六生處長説，由於走私活動的難度大、環節多，且有高額非法利潤，而産生了一批專業走私團夥。這些團夥以運輸公司的名義招攬客戶，操作中與實際貨主採取“包稅”的結算方法，主要操作手法為：國內實際貨主向國外供貨商訂貨以後，國外供貨商將貨物發運至香港，由香港公司收貨。國內貨主通過包稅人付款至香港公司，香港公司向國外供貨商支付貨款。香港公司收貨後，將貨物發運至廣東相關口岸，由包稅人採取偽報方式清關。如果貨物涉及“雙反稅”，包稅人通常採取偽報原産地、偽報品名甚至繞關走私等手法偷逃“雙反稅”。包稅人收取包稅費用後，將貨物發運至國內實際貨主指定冷凍倉庫。之後，實際貨主將貨物在當地銷售或運輸至國內其他地區銷售。包稅人收取包稅費用多采取現金支付方式，且包稅人在國內無固定場所、公司，難以打擊。

　　實施“兩反”措施以後，進口美國凍雞産品主要渠道改為從廣東包稅走私進口。以南京關區張家港口岸為例，2008年1月至2010年2月間，該口岸平均每月進口美國凍雞産品488噸，約20個貨櫃；自2010年2月13日至同年8月9日間，該口岸未報關進口美國凍雞産品。經偵查發現，期間有大量預定運輸至上海、江蘇口岸的美國凍雞産品都轉港至香港，從廣東有關口岸包稅進口。

　　蘇成森局長認為，當前，包稅團夥走私專業化程度高，隱蔽性強。包稅團夥實行“一條龍”服務，實際貨主將業務委託包稅團夥後，只需通知香港代理公司將貨物提取憑證交付給包稅團夥即可，其餘一切工作均由包稅團夥完成，直到在冷凍庫收貨。包稅團夥分工明確，從承攬業務、在香港接收貨物，到運輸、清關、貨物交付都有專人負責。包稅團夥對實際貨主“信譽”高。對於在香港拆箱的貨物，清關後交付給實際貨主後會進行清點，如果發生短少，包稅團夥將照價賠償。另外，對於通關時由於海關查驗等原因發生實際費用高於包稅費用的，該部分費用不再向實際貨主另行收取，由包稅團夥自行承擔。

　　包稅團夥從事的是貨物的運輸和清關工作，但與一般的貨運代理單位相比，其隱蔽性極強。一是其辦公地址很隱蔽。包稅團夥的主要業務都在凍品市場招攬，但其實際辦公場所並不在凍品市場內。二是包稅團夥的單位具體名稱難以確定。包稅團夥對外聯絡業務時，往往以等個人綽號、別名進行聯絡，很少有人知道其具體姓名。包稅團夥在貨物清關時，使用多家經營單位、收貨單位報關，難以通過報關單證直接確定包稅團夥單位名稱。三是包稅團夥負責人隱藏較深，反偵查手段高明。通常與貨主接觸的都是下線員工，且經常變換手機號碼。

　　走私凍品社會危害性大

　　徐六生、蘇成森兩位專家認為，走私美國凍雞等産品給社會帶來較大危害性。

　　首先，走私美國凍雞産品偷逃進口稅額巨大。包稅團夥與實際貨主確定包稅費用後，在通關環節將盡可能通過偷逃進口稅款降低成本、增加利潤，其逃稅動機明顯、目的性強。以上面所述的案件情況為例：實際貨主後來以人民幣每噸4000元的價格委託包稅團夥包稅進口。貨主採取包稅方式進口美國凍雞爪的實際成本約人民幣每噸16500元，按照當時人民幣每噸19000元的價格銷售，仍然有每噸2500元的利潤。經偵查查明，包稅團夥將該票貨物偽報為加拿大産凍豬皮進口，申報單價每噸850美元，每噸僅納稅不到1600元，整櫃貨物納稅36000元，每噸逃稅近8000元，僅一櫃貨物實際逃稅約18萬元，逃稅額巨大。

　　其次，包稅團夥走私進口凍品威脅人民群眾健康。在走私進口凍品過程中，包稅團夥在逃避海關監管，偷逃進口稅款的同時，也會逃避國家檢疫部門的監管。

　　第三，走私美國凍雞産品大幅度削弱了國家對外經濟政策的力度。包稅團夥的將大量本不應該進入我國的美國凍雞産品走私進口，損害了我國國內的肉雞産業，影響了國家政策的實施。