中廣網北京11月12日消息 據經濟之聲報道，國土資源部、農業部等四部委近日就農村集體土地確權登記發證作出聯合部署，要求依法保障農村土地的合法權益，不得非法改變農村土地的性質。然而記者調查發現，四川達州市達縣一家名叫蘭草溝的煤礦，非法佔用農村的100多畝土地，當地村民歷經三年，多次向各級政府及國土部門反映，卻沒有結果。

　　自從村裏的100多畝土地2008年糊裏糊塗被縣裏蘭草溝煤礦非法佔用以後，3年來，四川達州市達縣大樹鎮九龍村12組的村民們就一直奔波在投訴的路上。

　　當地村民：跟國土局，跟當地政府、縣政府反映過。

　　記者：哪個國土局？

　　村民：達縣國土局，縣市、鎮裏面的國土部門都反映過。

　　記者：他們給出的答覆是什麼？

　　村民：他們沒有給答覆。

　　不僅如此，今年6月，當村民阻止蘭草溝煤礦非法佔地時，20多位中老年村民被打傷，導致一人殘疾，一人還在住院。但蘭草溝煤礦一位姓蔣的負責人稱，他們有協議，不屬於非法佔地。

　　蔣先生：那是國土部門處理了的，那有協議，我們都有協議。

　　達縣大樹鎮鎮長尹興昌也堅稱，蘭草溝煤礦新建礦井建設的所有手續都合法。記者從蘭草溝煤礦與九龍村12組村民簽訂的土地租用協議上看到，煤礦確實分別於2007年和2008年兩次簽訂了7.7畝的土地租用協議，按照每畝1.6萬元的價格，租用這些土地到煤礦資源開採枯竭為止。但國家發改委宏觀經濟研究院科研管理副主任史育龍告訴記者，由於這些土地租用協議改變了土地使用性質，因此並不具有法律效力：

　　史育龍：租用土地只是改變這一段時間的土地使用權，但是不應該改變土地的使用性質。這是一個無效協議，因為他擅自改變了土地的使用性質。

　　記者：他以前是種植莊稼的，現在把它用來建煤礦。

　　史育龍：那肯定不行，肯定不行，特別是耕地。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部原副部長謝揚也指出，通過租用的方式改變農村土地的使用性質，是不符合法律規定的。

　　謝揚：租用土地改變性質是不行的，絕對不行的，跟村裏簽訂協議那樣也是不行，絕對不行，是不允許的。農用田地變成非農用必須要經過有關部門批准，而且這種變性必須是國有地才能變成非農用，租用是不行的。

　　記者在現場看到，蘭草溝煤礦新建的礦井正在施工，那些原來種植莊稼的土地，現在變成了蘭草溝煤礦的礦場和煤炭運輸道路，對於這種狀況，究竟該如何處理才符合國家相關法律的規定？中國土地學會副理事長黃小虎認為，只能由政府出面徵地。

　　黃小虎：按現行的法律規定，是要靠徵地來解決了。

　　記者：就是由政府來出面來徵地？

　　黃小虎：對對對。

　　但史育龍認為，由於這些土地原來是耕地，因此即使徵地也很難進行：

　　史育龍：你要是改變土地用地性質，那非得通過規劃來調整用地性質，自己是不能改變土地用地性質的。但如果是耕地的話，原先是耕地，特別是基本農田的話，這個是很難調整的。