核心提示：一方掌握權力，一方掌握金錢，兩者通過交易形成新的“權錢結合體”。眼下，隨著信息在市場經濟中的作用日益凸顯，一種新的腐敗類型信息腐敗逐漸浮現，它與其他腐敗行為相比，更具隱蔽性，更難以察覺。

　　湖州小老闆馮榮興只有小學文化，頭腦卻很精明，熱衷與官員打交道。因涉嫌向國家公職人員行賄，他被紀檢監察機關叫去“談話”，隨即在當地引發一場罕見的官場“地震”。此後，與他交往甚密的湖州市國土資源管理局原副局長毛千宏、湖州市國土資源管理局土地儲備中心原主任翁慧明、南潯經濟開發區原主任嚴亞軍、南潯區原副區長衛國等9人，都因收受他的賄賂，為其謀取私利提供方便，先後鋃鐺入獄。

　　信息特權屢得逞

　　馮榮興，早年在南潯一集鎮開一家小酒店，之後辦起兩家工廠，還經營房地産，在當地有不小的知名度。

　　毛千宏，曾任湖州市國土資源管理局副局長10年，分管建設用地審批、土地徵用拆遷、土地確權、登記、發證等工作。

　　這個手握實權的土管局副局長，很快就成為馮榮興“進攻”的目標。

　　通過朋友介紹，馮榮興想方設法討好毛千宏。而毛千宏也作為回禮，時常透露一些重要信息給他。毛千宏在得知群耀針織廠土地收儲的內部消息後，立刻告訴馮榮興，兩人開始提前謀劃。在土地儲備中心收儲該地塊，並轉變為商住用地進行拍賣時，他們事先通過仲介機構，把該地塊的廠房價格評估得很高。這樣一來，如果其他開發商想競拍此地，拆遷成本會變得很高，只能望而卻步。而該地塊的這個廠房本身就屬於馮榮興，廠房的價格再高，拍得地塊後還可以把這筆費用從政府手裏拿回來。

　　憑著工業用地轉變為商住用地的鉅額差價，他一夜暴富。為答謝關照，他先後送給毛千宏人民幣4.5萬元，9000美元。經辦案人員查實，2003年至2007年期間，毛千宏利用職務之便，收受他人賄賂折合人民幣29萬餘元，最後因犯受賄罪被判處有期徒刑8年。

　　馮榮興利用內幕信息發財屢屢得逞。湖州市南潯經濟開發區原主任嚴亞軍在得知位於南潯鎮的原德泰順製革廠要整體拍賣，而這塊地正好在他的管轄範圍內，就將這一消息告訴公務員杜某。因為資金不夠，杜某又拉攏親戚馮榮興一起購買，由馮榮興名義以220.8萬元的價格將該地産收歸囊中。杜某與馮榮興商定，將其經營獲利與嚴亞軍3人平分。

　　由於經不住馮榮興的拉攏腐蝕，包括毛千宏、嚴亞軍在內的9名官員先後入獄，前程盡毀。

　　難以察覺的黑洞

　　信息是決策的基礎，是對決策實施過程進行控制的依據，一些權力者利用職權之便，輕易獲得內部信息，在公開前洩露給特定關係者，或直接利用進行投資，套取鉅額收益。今年，廣東省中山市原市長李啟紅涉嫌內幕交易、洩露內幕信息罪和受賄罪，就是典型的信息腐敗案。

　　中山市最大的上市國企、市值過百億元的“中山公用”的前身中山公用科技股份有限公司面臨重組，負責這項工作的譚慶中多次向李啟紅丈夫林永安透露內幕信息。李啟紅與林永安商定後，向弟媳林小雁洩露消息。李啟紅家族成員斥資677萬元買入89.68萬股，開盤後借助股票高位，賣出後賬面收益1983萬元。

　　近年來，官員參與內幕交易案件頻繁發生，內幕信息演變成一些貪官的生財之道。

　　59歲的姜存積，落馬前擔任溫州市中西醫結合醫院院長。他可能不曾想過，自己在該院醫療設備採購過程中給別人透露一些內部信息，以此收受“報答費”，會為他換來8年的有期徒刑。

　　當時，醫院需要通過招標採購一台MRI（磁共振）設備。杭州某醫療設備公司的銷售代表賈某得知消息，找到了姜存積，兩人進行一番私下“交流”後有了默契，在設備招標評標的前一天,姜存積將標底透露給了賈某。“知恩圖報”的賈某隨即送給姜存積1.7萬美元。

　　此後，姜頻頻使用這種伎倆。在醫院潔凈工程對外招標、採購螺旋CT機等項目中，姜存積也為多家企業中標提供幫助，將有關招標的保密消息提前放出風。當然，他沒有白幹，之後，60余萬元現金“源源”而來。姜存積利用職務之便，共受賄人民幣67.7萬元、1.7萬美元，被一審判處有期徒刑8年。

　　醫療機構採購設備的腐敗案中，“以信息換金錢”已經成為重要模式。2007年至2008年，杭州萬太醫療設備有限公司參加了樂清市人民醫院的招投標，並順利中標，其中的奧秘就在於得到了內幕消息。

　　時任樂清市人民醫院檢驗科主任的金球得知醫院要採購一台全自動免疫發光儀後，主動將此信息告知萬太公司副總經理仲亮，讓其參與招投標，並且推薦萬太公司參加投標。他甚至利用職務之便，為萬太公司量身定做技術參數要求。在金球的一條龍信息幫助下，萬太公司如願以償地中標。中標後，萬太公司分6次送給金球共計人民幣20.5萬元和4條中華香煙。

　　監管體系的缺失

　　黨政官員逐漸成為內幕交易的重要主體，已經暴露出法律法規和黨風廉政制度的“監管真空”。因此，遏制內幕交易的綜合監管體系亟待完善。

　　今年，中國證監會召開的“內幕交易認定與處罰專題研討會”透露，近年來，信息腐敗案件絕對數量有較大增長。涉案主體上，相當級別的黨政幹部，法人單位參與內幕交易的情況也存在。內幕交易是一種新的腐敗現象，必須予以嚴厲打擊，並須構建事前預防、事中控制、事後嚴查的綜合監管體系。

　　有關專家表示，內幕信息引出的腐敗案漸多，與我國現行法律制度對官員內幕交易的監管存在真空地帶有很大關係。比如證券法在內幕信息監督的設計上，主要側重於對公司高管人員等的監管，未明確提出對相關官員的監管。現在不少地方領導和企業聯絡緊密，或將內部決策信息提前透露給企業，或是從企業中套取投資的內幕信息。

　　今年4月，中央紀委發佈《〈中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則〉實施辦法》也規定禁止利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益。但對於哪些官員屬於掌握內幕信息人員、如何報備及監管等，尚缺乏具體規定。對公職人員的監管缺失，導致一些領導幹部法律意識淡薄，對內幕交易是犯罪行為認識不清。

　　紀檢監察部門表示，信息腐敗的隱蔽性，導致犯罪過程難監督，證據難掌握，事實難認定。信息腐敗發生的領域一般行業性、專業性較強，即使非專業人員有一些蛛絲馬跡的線索，但因為專業知識的缺乏，也很難識破其私下進行的非法交易。這使一些信息腐敗者更加大膽，更有恃無恐地利用手頭掌握的特殊信息資源牟利。

　　本報記者 翁浩浩 通訊員 顏新文