多家央企被曝髮發獎金福利補貼 不代扣代繳個稅

　　審計署昨天連發17條公告，通報了17戶中央企業財務收支審計結果，其中，發現諸多央企職工薪酬管理問題，涉及金額達數億元。目前，已有65名相關責任人被嚴肅處理，其中局級幹部10人。

　　審計署昨日公佈了中國長江三峽集團公司、中國建築工程總公司、中國海洋石油總公司、中國中化集團公司、中國聯合網絡通信集團公司等13戶中央企業2009年度財務收支審計結果，另外公佈了中糧集團等央企下屬單位和中國鋁業公司其他年度財務收支審計結果。

　　審計署企業審計司負責人表示，從審計結果看，17戶中央企業總體情況是好的；但也發現有的企業財務管理不夠規範，會計核算不夠準確；有的企業投資決策還不夠規範，造成國有資産損失和潛在損失等；有的企業管理還不到位，主要是對所屬單位的管理較為薄弱，違法違規問題仍然存在。

　　目前，審計發現的重大違法違紀問題和涉嫌犯罪案件線索已移交有關部門查處。“這些問題大部分發生在二、三級企業，説明中央企業的管控還需進一步提高，並在今後的工作中加以規範和改進。”審計署企業審計司負責人分析説。

　　截至2011年3月底，各企業對審計發現的違規問題已整改超過93%，65名相關責任人被嚴肅處理，其中局級幹部10人。對於其餘仍在整改的違規問題，審計署表示將跟蹤和督促，尤其是促進企業從制度上堵塞漏洞。

　　問題一 髮發獎金福利補貼

　　在對央企的審計中，職工薪酬管理成為發現的重要問題。審計調查發現：2007年，三峽集團為職工購買經濟適用房墊款22540.33萬元，因部分房屋未售出，截至2009年底尚有7001.33萬元墊款未收回；2007年至2009年，三峽集團為職工支付住宅物業管理費用86.28萬元；此外，三峽集團領導人職務消費管理制度不夠完善，標準不具體。

　　2007年至2010年7月，中國遠洋運輸（集團）總公司本部和所屬企業使用虛假發票分別套取資金97.9萬元和1689.18萬元，用於發放職工獎金、補貼；2003年至2010年1月，所屬廣州遠洋等2家企業違規使用福利費和工會經費1276.93萬元，其中的1037.06萬元用於發放職工獎金、補貼。

　　2008年至2010年5月，中國核工業集團公司所屬中核四川環保工程有限責任公司在發放1529.15萬元保健津貼中，存在部門之間交叉領取、結余現金私自保管等問題；2009年3月至6月，所屬中國原子能工業公司未經中核集團批准，自定標準發放一次性職工住房補貼2268.80萬元；2007年至2009年，所屬中國核動力研究設計院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義向職工發放各類購物卡共計3228.53萬元。

　　2004年至2009年，中國交通建設集團有限公司所屬3家企業薪酬管理與績效考核制度不夠完善，以“趕工獎”、過節費等名義發放職工獎金福利2268.30萬元，未納入職工薪酬體系，其中套取資金700.06萬元賬外存放，並少代扣代繳個人所得稅。

　　問題二 不代扣代繳個稅

　　對中國南方電網有限責任公司的審計也發現了職工薪酬管理問題：至2009年底，南方電網公司及所屬公司在2003年至2009年期間為職工繳納的19.52億元企業年金未按規定代扣代繳個人所得稅3.3億元。2006年至2009年，南方電網公司及所屬單位違規動用工資結余等資金為職工購買商業保險19.4億元。

　　中國建築工程總公司少繳企業所得稅2.52億元，所屬中國建築第四工程局有限公司等3家單位未代扣代繳個人所得稅。

　　問題三 未獲核準即開工

　　2006年至2009年，中國海洋石油總公司所屬中海氣電等3家企業投資72.24億元建設的7個項目中，有5個項目未獲得發展改革委核準即開工，有2個項目的環境影響報告書未獲得國家海洋局核準即開工。

　　中國中化集團公司所屬中化國際等3家企業在投資風險論證不充分的情況下，投資了太倉興國實業有限公司等企業的5個項目，截至2009年底投資累計虧損1700萬美元、5.59億元人民幣。至2009年底，中國兵器裝備集團公司所屬企業法律層級多達5級，4級及以下子公司多達168家，集團總部對其中部分企業難以實施有效控制。經對中國聯通所屬4家企業2006年至2009年部分發票進行抽查，發現廣告商和代理商出具的假發票涉及金額共計1400.81萬元。

　　晨報記者 王海亮