網曝“魯能晉鋁挖‘黑煤’引發生態災難”事件調查

　　新華網太原3月27日電（“中國網事”記者）日前，網絡上一則“被稱為山西工業轉型發展樣板的山西魯能晉北鋁業有限責任公司，卻與其他投資商聯手，在寧武縣違法大規模挖‘黑煤’，造成嚴重的區域生態災難”的消息引發網民強烈關注：緣何一家只持有鋁礦開採證的企業開採起了煤礦？相關部門是否進行監管？是否給當地帶來生態破壞？

　　帶著網民的疑問，新華社“中國網事”記者到事發地進行了調查。

　　【現場目擊】地表生態破壞嚴重 百姓反映強烈

　　3月24日，“中國網事”記者前往網曝魯能晉鋁挖“黑煤”的地點——山西省忻州市寧武縣與原平市交界處的魯能晉鋁寬草坪礦區調查，在現場記者看到，連片的山體被挖成道道溝壑，一些山頭被齊刷刷地削平，開採過程中形成的碎石又堆成了一座座新的小山。

　　據了解，寧武縣水土流失面積佔全縣總面積的62％，同時被山西省有關部門列為崩塌、滑坡、泥石流地質災害易發區。而魯能晉鋁寬草坪礦區植被覆蓋率低、生態環境破壞嚴重。

　　寧武縣薛家洼鄉寬草坪、常峪、寬溝等村莊位於魯能晉鋁礦區範圍內，當地村民向記者反映，礦區被開採利用的過程中，他們的生産生活受到了極為惡劣的影響。

　　十幾名村民告訴記者，自礦區開採以來，夜間巨大的施工噪聲讓他們無法正常休息。

　　另據忻州市環保局介紹，魯能晉鋁一期工程投入試生産後的一年時間內，不正常使用污染防治設施，擅自建設暗渠，夜間偷排生産廢水，被依法追繳排污費5700多萬元。

　　2010年12月20日，環境保護部對魯能晉鋁發出行政處罰決定書，指出該公司一期工程項目2006年6月投入試生産，環保設施至今未經驗收合格，責令其停産，緩期至2011年5月1日執行。

　　【記者調查】是誰盜採了魯能晉鋁礦區範圍內的煤？

　　那麼，魯能晉鋁是否存在違法大規模挖“黑煤”？記者24日在採訪礦區村民和魯能晉鋁礦工時了解到，3月23日晚，魯能晉鋁寬草坪礦區緊急全部停産，連夜拉走了所有礦山機械設備。村民們反映，“在停産前，他們沒日沒夜開工，煤、鋁都在開採。”魯能晉鋁寬草坪礦區礦工接受“中國網事”記者採訪時明確回答説：他們在這裡的主要工作就是開採煤礦。

　　然而，在位於原平市的魯能晉鋁辦公樓內，魯能晉鋁政治工作部主任趙宏一口否認了“魯能晉鋁開採煤之説”：“我們沒辦過採礦許可證，根本涉及不到煤礦，只是一個非煤礦山，沒有採過煤。”現在安排的這段施工是魯能晉鋁的一期工程，大概300畝，從2010年開始只在這個區域施工，其他區域儘管是在寬草坪礦區範圍內，但是他們沒有安排任何一家單位去施工。

　　在魯能晉鋁寬草坪礦區內，記者看到有些地方明顯存在煤層被開採的現象，但魯能晉鋁否認私挖濫採、甚至根本還沒開始採礦，那麼究竟是誰動了魯能晉鋁礦區範圍內的煤？

　　趙宏回應説，他們並不清楚有企業在他們的礦區內開採煤層，從他們剝離的情況看，沒有發現煤炭。

　　不過，山西省忻州市國土資源局礦産開發管理科科長王志勝指出：“寬草坪礦區屬於共伴生礦産，鋁土礦在煤的下部，煤層在上部。魯能晉鋁進行的是露天開採，那麼開採鋁的過程中必然要剝離，剝離就要動煤。”他説，在魯能晉鋁礦區內採煤，勢必要影響到魯能晉鋁的生産，因此魯能晉鋁公司不可能“不清楚”挖煤的事。

　　蹊蹺的是，魯能晉鋁卻在3月26日提供的一份“關於寧武寬草坪礦區有關情況”再次表示：在他們2004年獲得鋁土採礦權以前，礦區就常年存在嚴重的私挖濫採現象。在他們獲得鋁土採礦權以後，礦區盜採現象仍然頻繁發生。出於保護鋁土礦資源和生態環境考慮，他們多次制止，但收效甚微。他們多次向縣市國土部門反映，縣市國土部門曾向省國土廳行文請示，一直未得到批復。但是他們從未參與挖煤，也無權批准其他單位挖煤。

　　【回應與反饋】山西國土部門從未批准魯能晉鋁採煤

　　據了解，2010年6月，受魯能晉鋁之托，忻州市國土局向山西省國土廳請示，在該礦區內適當增加開採礦種。但是，由於魯能晉鋁在此區域露天採煤存在相關的生態和地質安全問題，山西省國土廳對適當增加開採礦種的請示一直未予批准。

　　山西省國土廳高級專家諮詢委員會委員郭有錄表示，雖然在寬草坪礦區內有煤層，但是魯能晉鋁寬草坪礦區屬於鋁土礦區，這就意味著要開採這些煤炭，就需要依法辦理相關手續，持有煤炭生産許可證和採礦許可證方可進行開採，否則就是私採行為，應按非法開採處理。

　　王志勝説，根據我國礦産資源相關法律，對於私採行為，應沒收違法所得和礦産品，再處以50％以下的罰款。

　　我國礦産資源法還規定，對暫時不能綜合開採或者必須同時採出而暫時還不能綜合利用的礦産以及含有有用組分的尾礦，應當採取有效的保護措施，防止破壞。專家指出，究竟應該由誰來保護、誰來負責，國家並沒有出臺相關細則，這就導致相關規定難以落到實處。

　　3月26日，魯能晉鋁回應“中國網事”有關採訪時説，他們非常注重生態保護，針對鋁土礦開採，編制了《水土保持方案》《礦山地質環境保護與治理恢復方案》《土地復墾方案》，這些方案都已經完成評審。

　　當記者追問“這些方案是否已經落實或有所落實”時，魯能晉鋁寧武礦業分公司綜合部經理蔡彥峰再次一口咬定：他們不僅沒有開採煤，甚至根本還沒有開始開採鋁礦，因此也不存在開始復墾、恢復被破壞的生態環境。