追問3Q之爭：騰訊構成壟斷嗎?

　　全國人大代表建議儘快出臺針對互聯網領域的反壟斷執法細則

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　　11月3日，騰訊“作出了一個非常艱難的決定”，決定將在裝有360軟體的電腦上停止運行QQ軟體，引來爭議一片。隨後，在工業和信息化部的調停下，360和騰訊均表示與對方和解，將用戶利益置於最高位置。

　　11月21日，工業和信息化部在其官方網站上發佈通告，對兩家公司提出嚴厲批評，並表示將依據職權，會同有關部門對兩公司涉嫌違反相關法律規定的行為進行調查處理。

　　事情還不算完。就在兩家互聯網巨頭明爭暗鬥之際，11月5日，互聯網反壟斷聯盟秘書長姚克楓、法易網CEO王豐昌以網民的身份向國家工商行政管理總局(以下簡稱國家工商總局)提交了《反壟斷調查申請書》，請其對騰訊進行反壟斷調查，這不僅使輿論中關於“騰訊壟斷”的情緒化表達正式進入了執法機關的視野，也使已經實施兩年多的反壟斷法成為關注的焦點:這會不會成為中國互聯網反壟斷第一案?

　　國家工商總局:首次就“騰訊涉嫌壟斷”徵詢意見

　　姚克楓的另一個身份是律師。

　　11月5日，他接到國家工商總局的電話。前一天夜裏，他已經做好了提請調查的相關材料。“電話是國家工商總局主動打來的，約好11月8日進一步了解相關情況，這足以説明他們對這場大戰的重視”。

　　當天下午，王豐昌提交了第一份《反壟斷調查申請書》。在申請中，王豐昌陳述:反壟斷法第十九條規定，經營者在相關市場的份額達二分之一時，可以推定其具有市場支配地位，而騰訊公司的QQ軟體已經佔據80%多的市場份額，騰訊公司強迫網絡用戶在兩款軟體中做“二選一”的行為正是利用了它的市場支配地位，屬於惡意的壟斷行為，同時也對要求用戶刪除的軟體構成了不正當競爭。

　　11月8日之前，姚、王兩人遞交了另一份補充申請。申請內容是:QQ作為一款即時通訊軟體，卻強行捆綁視頻、音樂、遊戲、郵件、安全模塊等相關軟體，強制彈出新聞資訊，用戶沒有選擇權;騰訊公司應該開放接口，實現互聯互通，允許QQ用戶自行選擇其他公司軟體加載到QQ軟體界面中，就像IE瀏覽器允許其他公司的工具條加載至該瀏覽器中一樣。姚克楓説:“騰訊的這些行為，弱化了消費者權益，影響了用戶體驗。”

　　11月8日，面談如約進行。國家工商總局反壟斷局下屬的反壟斷執法處、反不正當競爭處等官員參加。據悉，這是反壟斷局首次就“騰訊涉嫌壟斷”向申請提出方徵詢意見。

　　在面談中，姚克楓和王豐昌重申了上述意見。國家工商總局在初步了解情況後，並沒有明確表態。據姚克楓介紹，反壟斷局對此非常重視，專門開會研究相關問題。記者多次聯絡採訪，但截至發稿時，國家工商總局仍未就相關問題作出回復。

　　“考慮到這一事件的影響，以及中國反壟斷執法現狀，國家工商總局在作出是否立案決定前，恐怕還需要一些時間來調查整個事件。”姚克楓告訴記者，如果立案的話，反壟斷局執法人士有權進入相關行業、公司，進行調查取證。“在此之前，我們所能做的就是完善相關證據材料，在國家工商總局再次‘面談’時提交”。

　　“我們這樣做，並不是想引發另一場‘口水戰’，也不是情緒化的表現，更不是炒作。”姚克楓説，騰訊的壟斷行為，與反壟斷法背道而馳。申請反壟斷調查，是警醒整個互聯網産業不能濫用市場支配地位，打壓競爭對手，損害消費者利益;要通過有序的市場競爭，通過技術創新，更好地為用戶服務。

　　騰訊:也怕別人説壟斷

　　騰訊的擴張之路，可謂風雷裹挾，勢如破竹。

　　縱觀騰訊的成長之路，它最為倚重的是其即時通訊工具QQ的用戶數量。騰訊自稱擁有6億QQ用戶，易觀國際和艾瑞諮詢等國內主要的互聯網諮詢公司也均對騰訊佔有市場份額給出了80%左右的評估。

　　根據反壟斷法第十九條規定的市場支配地位的推定制度，騰訊被輿論認為“具有市場支配地位”，有壟斷嫌疑。

　　但是，騰訊公司法務部一位工作人員告訴記者，不能簡單地以QQ用戶數量來判斷騰訊是否擁有市場支配地位。騰訊在很多領域並不是最大的，例如搜索、電子商務，在IM(即時通訊)上只是份額大而已。“至於是否具有市場支配地位，需要有公開可信的第三方數據判斷，而且還需要一個司法論證過程”。

　　“這也是我們遇到的最大難題。”姚克楓告訴記者，調查公司作出的一些評估能否被反壟斷機構採信還是一個疑問。如果反壟斷局立案調查，騰訊公司有義務證明自己並不具有市場支配地位。而上述工作人員告訴記者，騰訊目前還沒有這方面的材料。

　　由於“具有市場支配地位”本身並不違法，只有“濫用市場支配地位”的行為才構成違法。“如果要認定壟斷，不僅要認定騰訊具有‘市場支配地位’，還要認定騰訊有‘濫用’行為。”這位工作人員提醒説，反壟斷法第十七條規定了構成濫用的前提條件是“沒有正當理由”。

　　對於當初的“艱難決定”，這位工作人員解釋説，360産品有強大的後臺程序，可以直接干擾到QQ軟體的升級，不僅對QQ用戶的信息安全，甚至對整個QQ系統信息安全都造成威脅。“因此，騰訊是有合理理由的，採取這一行為是為了‘緊急避險’，是在危急時刻不得已的選擇”。

　　“我們也怕別人説騰訊壟斷。”騰訊CEO馬化騰曾表示，“壟斷是不給用戶其他選擇，但是現在看用戶是有選擇的。誰會用傷害用戶的方式來證明自己的壟斷?難道我自己的用戶我不心疼?”

　　記者還從騰訊公司了解到，國家工商總局在與兩位“請命”網民溝通後，也與騰訊公司有過溝通，了解事件的來龍去脈。至於3Q大戰，“現在公司無力糾纏，正全力以赴安撫受損用戶的情感傷害”。

　　而事實上，戰爭仍未結束。記者從北京市朝陽區法院獲悉，騰訊訴360不正當競爭案將在11月25日開庭。