南京出現拆遷“托” 勾結官員靠一塊地賺2000萬

　　全國檢察機關“舉報宣傳周”昨啟動。記者昨天從南京市檢察院“舉報宣傳周”新聞發佈會上獲悉，2009年6月－2010年5月，南京市檢察機關共立案偵查貪污受賄案件114件126人。

　　拆遷領域職務犯罪呈高發態勢，2009年南京市檢察機關共查辦此類案件30件35人，佔當年案件總數的25.2%。南京市檢察院預防處組織力量對2009年全市拆遷領域職務犯罪情況進行了一次專門調研，昨天公佈了調研報告，總結出拆遷領域職務犯罪的四大特徵。

　　級別不大，“主力”都是科級以下

　　在查處的案件人員中，有城鎮建設的黨政領導，如鼓樓區江東新區建設管理委員會規劃處原處長、江東新區建設管理委員會徵地拆遷服務中心原主任雷新堂；有主管拆遷的鄉鎮、街道領導，如建鄴區興隆街道原工委書記馬欣，秦淮區紅花街道原副主任方迎春；有農村、社區等基層組織負責人，如六合區橫樑鎮姚徐村原黨支部書記詹秋榮；有國家機關工作人員，如白下國土資源所原科員、公企組原組長韓桂珍，秦淮區房産局集體土地拆遷辦公室、居民動遷組原組長史玉明等。調查數據顯示，立案查處的35人中，正科級（含相當）以下的拆遷一線工作人員有19人，佔拆遷領域案件總人數的54.3%；還有農村、社區負責人,鄉鎮、街道領導。

　　調研報告分析認為，拆遷一線工作人員地位不高，但權力不小，他們不僅掌握拆遷政策，而且對實際情況最為熟悉，在拆遷補償方面有很大的話語權。

　　“拆托”靠一塊地牟利2000萬

　　“拆托”是近年來拆遷領域中出現的一個特殊群體，他們一般以拆遷戶“代表”或“代理人”的名義出現，在政府部門、拆遷單位和拆遷戶之間週旋，採用各種手段謀取不法利益。他們一方面是地頭蛇，當地群眾惹不起，另一方面在政府部門中有一定人脈背景，別人談不下來的價格他們能談下來，別人擺不平的事他們能擺平，部分拆遷單位和拆遷戶也會主動請托他們辦事。通過對拆遷單位“抬”，對拆遷戶“壓”，“拆托”從中獲取補償差價，獲利相當豐厚。如“拆托”徐善偉，了解到金陵職業教育中心原十五中校區被確定為拆遷地塊後，即向該校原校長方靜行賄4.5萬元，以30萬元的低價取得了該地塊的承租權，並突擊搶蓋違章建築1萬餘平方米。隨後，徐又向包括白下區房産局原副局長楊三元在內的多名國家工作人員行賄共41萬元，使上述1萬餘平方米違章建築作為合法建築得到了近3千萬元的拆遷補償，扣除行賄和建築成本，徐獲利達2000余萬元。

　　拔出蘿蔔帶出泥，行業犯罪突出

　　檢方在調查中發現，犯罪嫌疑人往往採取聯手作案、集體合謀的方式，利用內部職責分工的職務之便為他人謀取利益。常常是查辦一個受賄人，帶出數個行賄人，通過一個行賄人，又帶出數個受賄人。如無業人員徐善偉，為了使其嘉興公寓在拆遷中獲取不正當的拆遷補償款，先後向南京市國土資源局第一分局業務一科原科長韓興根行賄107萬元，向白下區楊莊二期拆遷項目部第三工企組原組長韓桂珍行賄21萬，向白下區房産管理局原副局長周必燦行賄20萬元，向白下區住房制度改革辦公室原副主任聶虎行賄20萬元。

　　拆了再拆騙補償，竟能一再得手

　　一是重復拆遷，騙取鉅額補償。如六合區經濟開發區龍池村原會計徐家金，以虛假列支的手段，將已由其經手向村民發放的代勞費的明細表重復入賬列支，騙取徵地補償款人民幣61.4余萬元。

　　二是權錢交易，虛增拆遷補償。如在立案查處的洪強、許發成、許有國、施正祥共同貪污案中，洪強、許發成利用配合建鄴區房産局完成奧體中心有關工程動遷工作的職務便利，夥同許有國、施正祥在寧雨建設工程有限公司承租地塊上突擊搭蓋4600余平方米違章建築，騙取拆遷補償款達150萬元，後四人私分非法所得。

　　三是違反政策，篡改補償項目。如查處的季業定、黃宏光、管永堅共同貪污案中，三人採用在拆遷戶的戶口中加入其他人員戶口，將無證面積價格計算成有證面積價格等方法，騙取並私分拆遷補償款83余萬元。

　　四是虛構項目，騙取拆遷補償。如南京麵粉廠辦公室原副主任楊洪敏，利用拆遷的職務之便，採取虛構事實、欺騙及出具虛假租賃材料等手段，騙取拆遷補償款、搬家獎勵、地上附屬物獎勵32.16萬元歸自己所有。

　　五是玩忽職守、濫用職權，致使國家拆遷補償款被騙。如建鄴區房産局土地利用中心原科員牟湘寧在擔任某地塊拆遷的動遷組組長期間，嚴重不負責任，對明顯有變造、塗改痕跡的土地使用、房屋産權等證明材料，未盡審核義務，隨意簽署有關補償協議，造成國家直接經濟損失達500余萬元。

　　江蘇近1/4線索來源於舉報

　　6月21日至25日是全國檢察機關“舉報宣傳周”。昨日，省檢察院副檢察長葛曉燕在新聞發佈會上通報説，去年以來，全省檢察機關查處的各類貪污、受賄和瀆職等案件中，有近1/4的線索來源於群眾舉報，並對舉報有功的1200多人發放了獎金。

　　去年5月26日，全省檢察機關在全國率先開通省、市院12309舉報電話。在這期間，由省檢察院直接立案偵查了連雲港市原副市長楊少華受賄案，省質量技術監督局副局長陸正方受賄、鉅額財産來源不明案等一批重大有影響的案件。于英傑