原標題：歷史性的成就 歷史性的定位——關於10年的基本總結和科學發展觀的指導地位

　　□王煥承

　　報告指出，過去5年的工作，是十六大以來全面建設小康社會10年實踐的重要組成部分。回顧總結10年發展成就，有“三個關鍵詞”。

　　關鍵詞之一：重要戰略機遇期。黨的十六大曾作出“二十一世紀頭二十年是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期”的重大判斷。這一判斷，對新世紀新階段中國的發展産生了重大而深遠的影響。10年前講戰略機遇期，核心是兩條：一條是國際層面。“911”事件的發生，使美國的國際戰略轉向反恐，我們能夠超脫于國際矛盾和鬥爭焦點，聚精會神抓發展；加入 WTO使中國進一步融入世界經濟一體化進程，通過全面擴大開放，更好地推動改革發展。另一條是國內層面。經過20多年改革開放奠定的改革基礎、開放基礎、發展基礎，蓄積的市場潛能、投資潛能、製造潛能，形成的資源紅利、人口紅利、儲蓄紅利，匯集成有利發展的多重因素和推動發展的多重動力。10年發展成就巨大，一個重要原因是我們發現、抓住、用好了戰略機遇。

　　關鍵詞之二：重大挑戰。回顧這10年，我們是在戰勝一系列重大挑戰中走過來的。這10年，我國不僅大事喜事多，而且急事難事多。我們經受住了許多災害困難和風險挑戰的考驗，特別是有效應對國際金融危機嚴重衝擊，成功防控非典等突發疫情，戰勝汶川、玉樹地震等重大災害，妥善處置拉薩“314”、烏魯木齊“75”等重大事件，始終保持了經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。可以説，這10年，我們是在迎難而上、化危為機的艱辛奮鬥中，把中國特色社會主義推進到了新的發展階段。

　　關鍵詞之三：歷史性成就和變化。正如報告總結的那樣，這10年我們取得一系列新的歷史性成就，國家面貌發生新的歷史性變化，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。報告把10年成就概括為“邁上三個大臺階”：一是社會生産力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階。國民經濟10年平均增速達到10.7%，城鎮化率由39.1%提高到51.3%，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機等實現重大突破，經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整邁出重要步伐。二是人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階。取消了延續幾千年的農業稅並實施補貼，建立了世界上覆蓋人口最多的社會保障體系，全面實現了九年制免費義務教育，開展了新中國成立以來規模最大的公共衛生體系、公共文化體系和保障性住房體系建設，城鄉居民收入10年增長1.8倍。三是綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。通過10年努力，我國國內生産總值、對外貿易總額均由世界第六位上升到第二位，成為世界第一大貿易出口國、第二大貿易進口國和世界最大新興市場。隨著綜合國力的提升和對外交往的深化，中國在國際事務中的代表性和話語權不斷增強。總之，這10年是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到更多實惠的時期。

　　在概括發展成就基礎上，報告深刻指出，總結10年奮鬥歷程，最重要的是形成和貫徹了科學發展觀。圍繞這一論斷，報告對科學發展觀作出新的定位，對深入貫徹落實科學發展觀提出新的要求。學習理解這部分內容，要注意把握四點。

　　一是時代背景。進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特徵，這是科學發展觀産生的重要時代背景。具體來説，就是我們的建設發展面臨著如何解決好既要發展快、更要發展好的問題；我們的改革開放面臨著如何解決好同步推進“兩大歷史轉折”（從計劃經濟體制向市場經濟體制、從封閉半封閉向全方位開放）的問題；我們的社會建設面臨著如何解決好“社會矛盾凸顯期”出現的問題。説到底就是要解決好“實現什麼樣的發展、怎樣發展”的問題。黨中央準確把握這些階段性特徵，勇於推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義，先後提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，歸結起來就是形成和貫徹了科學發展觀。科學發展觀的形成，經過了實踐、認識、再實踐、再認識的過程，顯示了強大的真理力量，得到了人們的廣泛認同。

　　二是歷史地位。報告指出，科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特徵相結合的産物，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開闢了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共産黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。這是報告最鮮明的亮點，也是黨的十八大最重要的歷史貢獻。

　　三是實踐要求。報告強調，面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對於堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。並就深入貫徹落實科學發展觀提出了“四個必須更加自覺”的要求，即全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。這四個方面，十七大報告從內涵的角度進行闡述，十八大報告從要求的角度進行闡述，與十七大報告的論述內涵相連貫、相一致，更具指導性和可操作性。

　　四是精神實質。報告指出，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。強調實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。要求全黨一定要勇於實踐、勇於變革、勇於創新，把握時代發展要求，順應人民共同願望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。 （作者為自治區黨委副秘書長、政研室主任）