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學者談房叔事件:沒有核查的申報只是走形式

發佈時間:2012年11月01日 06:07 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  10月28日,在“房叔”事件曝光了大半個月之後,廣州市紀委新聞發言人梅河清接受了央視《面對面》的採訪,正面回應了有關廣州市城管綜合執法局番禺分局局長蔡彬案件的調查情況。

  “為什麼在兩三天的時間內能夠調查清楚的事件會長期存在?對於官員填報了這樣一個數字之後不進行核查,怎麼保證它的真實性呢?”面對追問,梅河清坦陳:領導幹部個人報告有關事項的這項制度過於流於形式了。

  此次“房叔事件”暴露領導幹部個人報告有關事項制度在核查環節出現問題。梅河清也提到,“房叔”蔡彬向組織申報“1套房”,但最後被證實有“22套房”。

  “申報就應該包括核查,沒有核查的申報就沒有作用,就只是勞民傷財了。”北京大學法學院教授姜明安在接受中國青年報記者採訪時説。

  梅河清對核查問題的解釋是,因為領導幹部個人報告有關事項的規定,在區縣處級幹部層面是紙質填報,這給核查增加了工作量,“由於我們力量有限,也沒有全面去核查。”

  在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來,領導幹部個人報告有關事項制度在執行中核查難也存在客觀的制約條件。“有些核查的內容已經超出了紀檢監察系統的職權範圍,需要其他部門進行配合,比如説銀行、房産局和一些金融機構的配合,光靠紀檢監察系統是不可能完成這項任務的。”

  但是,核查難的根源是缺乏人力、物力和技術手段嗎?姜明安認為,客觀困難並不難解決,主觀上忽視核查環節才是癥結所在,“如果真正想把制度運行起來,肯定能夠解決這些問題。”

  姜明安表示,核查環節沒有落實關鍵還是紀檢監察和領導幹部沒有予以足夠的重視,而且領導幹部對這項制度抱有抵觸情緒。

  國外的財産申報制度在信息核查這一環節上是如何做的?莊德水説,國外的財産申報制度是在申報源頭和最終環節上雙向發力,“一定要把申報的表格做得非常詳細,同時還要有一個督警式的制度。一旦發現哪位領導幹部有意瞞報重要信息,應該採取相關的懲處措施。”

  隨著“表叔”、“房叔”的出現,公眾不斷質疑“領導幹部個人報告有關事項”的規定是否起到有效的預防腐敗作用。

  莊德水認為,領導幹部個人報告有關事項的規定偏“虛”,關鍵在於缺少公示環節,“這個事情之所以被發現,就是因為有人把他的有關信息公佈在了網上,從而達到了監督的效果。如果不公開,這個事情很難暴露出來。”

  “核查必須要公開,只有群眾的眼睛才是雪亮的。”姜明安強調,“申報不公開,這項制度就難以運行,效應會大打折扣。”

  近些年,隨著“天價煙局長”、“表哥”、“房叔”等事件不斷被曝光,建立真正意義上的官員財産申報公開制度的呼聲日漸高漲。

  在一些專家看來,我國現有領導幹部報告個人有關事項的規定並非國際意義上的官員財産申報公開制度。

  中央黨校教授林喆表示,在我國,財産申報制度只有黨員領導幹部報告個人有關事項的規定,而且這個報告制度僅限于組織內部。

  1995年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關於黨政機關縣(處)級以上領導幹部收入申報的規定》。2010年,修訂後的《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》,把房産、投資、配偶子女從業情況列入報告內容。

  “落實官員財産申報制度應該把申報、核查、公開、問責四個方面統一起來執行。”姜明安建議,應該完善對黨員領導幹部的問責監督機制,這樣才能讓黨員領導幹部真正感受到壓力,強化其責任意識。

熱詞:

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