經濟合作與發展組織“統計、知識和政策”第四屆世界論壇

　　2012年10月16日-19日，新德里

　　圓桌會議之一：測度幸福的國家經驗

　　2012年10月17日

中國開展幸福測度的情況

中國國家統計局局長 馬建堂

　　尊敬的主席女士，朋友們：

　　上午好。我來到這裡介紹中國開展幸福測度的情況，深感榮幸。

　　遺憾的是，由於我的同聲傳譯沒能獲得簽證，所以只能由我用英語發言。

　　現在，我想介紹中國開展幸福測度的情況。

　　在國家層面，中國國家統計局尚未正式開展幸福測度工作。但中國最大的省份廣東省通過兩種方式開展了幸福測度的有關工作。

　　一是開展幸福廣東指數評價工作。這一指數包括：就業與收入、教育和文化、醫療衛生和健康、社會保障、消費和住房、公用設施、社會安全、社會服務、權益保障、人居環境，共10項一級指標，48項二級指標。

　　二是開展幸福感測評工作。調查問卷中分設個人發展、生活質量、精神生活、社會環境、社會公平、政府服務、生態環境，共7項一級指標，36項二級指標。每項指標設“很幸福、比較幸福、一般幸福、不太幸福、很不幸福”等5各等級。廣東開展了2011年度調查，在全省抽取近7000戶居民。

　　中國國家統計局雖然沒有正式開展幸福測度工作，但也開展了兩項相似的評價測度工作。

　　一是小康社會建設進程監測評價工作。

　　“小康”一詞是一個頗具中國特色的概念，大意就是人民生活安康、衣食無憂。小康社會，就是介於溫飽與富裕之間的一個特定發展階段。

　　“小康”社會監測評價就是測度中國在兩個階段之間所取得的成果。該指標體系共6項一級指標，23項二級指標。這6項一級指標包括經濟發展水平、社會和諧程度、生活質量、民主法制、社會安全、文化教育、資源環境等。

　　監測顯示，中國全面建設小康社會進展順利，目前，我們每年年底在國家統計局網站上發佈上一年度的監測結果。

　　二是發展與民生指數（Development and Life Index）

　　這一指數是要測度中國的發展和民生狀況，包括經濟發展、民生改善、社會進步、生態文明、科技創新、公眾評價等6項一級指標，45項二級指標。其中民生改善模塊設置了收入分配、生活質量、勞動就業3項二級指標；社會發展模塊設置了公共服務支出、區域協調、文化教育、衛生健康、社會保障、社會安全6項二級指標。

　　中國國家統計局對2000-2010年的發展與民生指數進行了測算，並於2011年發佈了全國和各省的數據。

　　最後，我還想説兩點感想：

　　第一，只有GDP，可能不一定幸福；但如果沒有GDP，一定不會幸福。所以，我們需要的是超越GDP，而不是拋棄GDP。在GDP核算與幸福測度之間過於極端，可能是我們統計界和經濟學界應該拒絕的。

　　第二，幸福在很大程度上是個哲學命題和主觀感受。準確測度是個很大的挑戰，對此我們統計界和經濟學界要十分清醒。

　　謝謝各位。