中新網6月21日電 據國家發展和改革委員會網站消息，國家發改委副主任杜鷹日前出席中國減貧專題邊會致辭時強調，中國是第一個實現聯合國千年發展目標使貧困人口比例減半的國家，為全球減貧事業做出了重大貢獻。

　　當地時間6月18日，聯合國可持續發展大會中國籌委會代表團團長、國家發展改革委副主任杜鷹出席由國務院扶貧辦和巴西社會發展部、聯合國開發計劃署、德國發展機構共同在“中國角”舉辦的中國減貧專題邊會並致辭。

　　杜鷹稱，按照中國政府1992年的扶貧標準，到2010年，貧困人口已穩定減少到1000萬以下；如果參考世界銀行每人每天消費1美元的標準，1990—2008年，貧困人口從5億減少到1億。同時，貧困地區基礎設施明顯改善，社會事業不斷進步，貧困人口自我生存和發展能力顯著提高。

　　杜鷹提到，中國在實踐中不斷推進扶貧開發的理論創新、組織創新和制度創新，完善國家扶貧戰略和政策體系，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路。

　　——中國堅持政府主導推動減貧事業。

　　在扶貧工作每個重要歷史關頭，都召開中央扶貧開發工作會議，作出全面部署。國家在制定國民經濟和社會發展中長期規劃時，把扶貧開發作為重要內容，放在突出位置，並先後制定了三個國家中長期減貧規劃。各級政府不斷加大扶貧投入和工作力度，建立健全從中央到地方的扶貧工作領導機構，實行分級負責的扶貧工作責任制。廣泛動員社會各界參與扶貧事業。

　　——中國堅持發展經濟帶動貧困人口脫貧致富。

　　20年來，中國成功戰勝各種風險和挑戰，國民經濟保持平穩較快發展。國民經濟快速發展不僅創造了大量就業機會，使千百萬農民通過轉移就業增加了收入、解決了溫飽問題，還為增加扶貧投入提供了有力保障。

　　——中國堅持實施區域發展總體戰略促進貧困地區發展。

　　中國從世紀之交開始，啟動並實施了西部大開發戰略。西部大開發十幾年來，中央財政轉移支付的40%以上都投入到了西部地區，開工建設了一大批基礎設施。生態保護、産業發展、以及能改善民生的社會事業有力地促進了西部地區的發展，形成了“以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展的良性互動新格局”。中國將農村最低生活保障制度與開放式扶貧相結合，以最低保障兜底，以開放式扶貧謀發展。

　　中國堅持扶貧式開發方針，激發貧困地區內生動力。通過整村推進、小額信貸等方式，改善基本生産條件，提高貧困人口自我組織水平和自我發展能力。在部分地方通過易地扶貧搬遷，從根本上改變生存和發展環境。通過勞動力轉移培訓，提高就業、創業能力。發展貧困地區特色主導産業，調整結構，增加收入。

　　中國堅持開展減貧領域的國際交流與合作。先後與聯合國開發計劃署、世界銀行國際組織及有關國家、民間組織開展了卓有成效的減貧項目合作。積極參與國際減貧事業，致力於構建國際減貧交流合作平臺，與廣大發展中國家共享減貧經驗，共同發展進步。

　　杜鷹強調，儘管中國在緩解和消除貧困、促進可持續發展做出巨大努力，取得顯著成效。但中國仍然是一個發展中國家，人均收入水平還不高，區域、城鄉發展不平衡的問題還相當突出，制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規模仍然很大，返貧現象時有發生，特別是集中連片特殊困難地區發展相對滯後，扶貧開發任務仍然十分艱巨。

　　2011年，中國政府制定了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和面向未來十年的《中國農村扶貧開發綱要》，到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃，不愁穿，保障其義務教育，基本醫療和住房。明確將消除貧困和改善生態環境結合起來。國家大幅度提高扶貧標準，讓扶貧政策惠及更多的低收入人口；國家劃定14個集中連片特殊困難地區作為扶貧攻堅的主戰場，在扶貧開發的新階段，中國將統籌協調各方面資源，加大支持力度，為徹底改變貧困地區貧困人口的面貌而做出新的努力。

　　杜鷹最後指出，聯合國可持續發展大會的召開，為各國回顧20年來在消除貧困方面取得的成效，進一步提供了良好的機會。中國作為發展中國家，願意繼續加強減貧領域國際合作，加強合作、共享經驗，共謀發展，共同實現可持續減貧。