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評論:公路收費“統貸統還”中有多少糊塗賬

發佈時間:2012年10月11日 15:52 | 進入復興論壇 | 來源:國際在線 | 手機看視頻


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  超期收費16年、違規收費14.5億元,這是鄭州黃河公路大橋留給公眾最深刻的印象。交通運輸部科學研究院相關人士對記者表示,《收費公路管理條例》規定:政府還貸公路,可以實行統一管理、統一貸款、統一還款。鄭州黃河公路大橋收費還貸期間“統貸統還”、轉讓公路經營權收入用於新的公路項目建設,都是合法行為。在目前地方政府財力並不充裕的情況下,大面積叫停收費公路並不現實。(10月11日《中國青年報》)

  此前也有交通部官員稱,收費站不能取消,是因為財政拿不出兩萬億來。然而結束收費公路模式的障礙是否全差在錢上,公眾始終懷疑。不幸,鄭州黃河大橋還清貸款後繼續超收14.5億的事實,再次印證了公眾的質疑。“統貸統還”貌似有理,然而敢問:如果“統貸統還”合法,還有不能超期收費的公路嗎?這一“統”,“統”出的自然都是糊塗賬,公眾一提公開,相關方面便集體緘默,那麼收多少、用在哪,有誰知道?

  鄭州黃河大橋屬於“統貸統還”,濟南黃河大橋呢?首發集團呢?濟南黃河大橋繼續收費,官方只給出“再收五年”四個字,除此再無解釋;去年有媒體調查發現,首發集團2009年公路收費收入為32億元,而公路日常養護支出僅6679.3萬元。就算再去除公司運營成本,以及回報股民等部分,其盈餘也不菲。然而盈餘去了哪,面對社會上數次要求信息公開的申請,有關方面一直是一副“不足為外人道”的姿態。如果是“統貸統還”,又有什麼可藏著掖著的呢?

  而廣深高速講得更明白:拿回成本也要繼續收——這是經營性公路。什麼叫“經營性公路”?這個概唸有點亂。最初的定義是,投資方在規定期限內可以收費方式經營,還貸並可以獲利;現在,超期之後仍可“繼續收”,那就真的成了“印鈔機”。廣深高速項目總投資約114.24億元,但在2002年7月1日至2009年12月31日七年半的時間裏,廣深高速就合計實現了242.48億元的路費收入。超出投資成本一百多個億。“拿回成本也要繼續收”,向我們展示的是一個赤裸裸的“印鈔機”。以此推算,全國超收的公路收費,應該遠超“兩萬億”;而“印鈔機”加“統貸統還”語境下,所謂“地方政府財力不充裕”更像是個無底洞。

  其實,真正的問題是,公路收費已經成為地方政府預算外收入的一個穩定來源,來錢容易,動支方便,地方政府越來越離不開這臺“印鈔機”;同時,公路收費體制還衍生出一批食利集團;大家都不願意放棄既得利益,來自這方面的阻力又是強大而有效的。這種情況下,地方財力充裕了或有了兩萬億,真的就能全部取消收費公路?我深表懷疑。(馬滌明)

熱詞:

  • 統貸統還
  • 公路收費
  • 收費公路管理條例