公安部日前發佈的修訂後的《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部令第123號)和《關於修改<機動車登記規定>的決定》(公安部令第124號)，修改後的規定立即成為網民關注的熱點話題：嚴管大中型客貨車司機，吸毒駕車“零容忍”，“新手”撞死人倒查考試發證民警的責任，不按規定避讓校車記6分……為什麼要修改這兩個部門規章？此次修改有何重大意義？亮點何在？本網記者就有關問題採訪了相關專家。

　　對重點駕駛人交通違法“重拳出擊”

　　清華大學交通研究所所長陸化普介紹説：“交通事故是‘世界第一害'，而中國是世界上交通事故死亡人數最多的國家之一。截止2011年，我國汽車保有量已經超過日本，成為僅低於美國的世界第二大汽車保有國，約佔世界的10%。但是，我國道路交通事故造成死亡人數已經連續十餘年居世界第一，佔了世界的16%。”

　　近年來，大中型客貨車駕駛人肇事率較高。據統計，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客貨車駕駛人肇事導致事故起數和死亡人數均佔70%以上。

　　“道路交通中，相對於行人和非機動車，機動車司機是“強者”，因此應當嚴格管理。怎麼能更加規範他們的交通駕駛行為，就是我們出臺這兩個規章的主要初衷。”公安部交管局副局長李江平説。

　　為嚴格限制有嚴重危險駕駛行為的駕駛人申請大中型客貨車駕駛證，123號令規定：造成死亡交通事故負同等以上責任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請；被處以吊銷或者撤銷駕駛證記錄的10年內不得申請；記滿12分的5年內不得申請大型客車駕駛證、3年內不得申請牽引車、中型客車駕駛證。

　　此外，針對近年來暴露出的吸毒後駕駛機動車問題，新令中對吸毒人員申請駕駛證或者駕駛機動車採取“零容忍”措施，規定：3年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿3年的，不得申請駕駛證；駕駛人吸食、注射毒品後駕駛機動車或者正在執行社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復措施的，要登出駕駛證。

　　從源頭上加強管理，樹立駕駛員安全意識

　　清華大學法學院公法研究中心主任余淩雲認為：“杜絕交通事故就必須從源頭上卡控，就要從駕駛員開始抓起。此次兩令出臺意在通過法律制度幫助駕駛員儘快形成良好的駕駛習慣，比如實習司機上高速須有老司機陪駕的規定，如果在實習期就能建立良好的習慣，後面發生事故的幾率就會大大降低。”

　　為增強考試的針對性和實用性，新規定對小型汽車、大中型客貨車的考試項目進行了調整，確保更多小汽車駕駛人考試合格後能夠獨立駕車上路，提高大中型客貨車駕駛人應對複雜條件的能力。

　　其中，將科目一理論考試拆分為兩部分，第一部分主要考核道路交通安全法律法規、交通信號、通行規則等知識，仍作為科目一；第二部分作為安全文明駕駛考試項目，在實際道路考試後進行，考核安全文明駕駛要求、複雜條件下的安全駕駛知識等，加深駕駛人對安全文明駕駛常識的理解記憶。對申領大中型客貨車駕駛證的，在科目二場地駕駛技能考試中，增加模擬高速公路、雨霧天、濕滑路、緊急情況處置等考試項目，提高了考試針對性和考試難度。

　　調整後的大中型客貨車科目二考試，由原來的“訓練10項、考試6項”修改為“訓練、考試均為16項”。在科目三的實際道路駕駛技能考試中，增加山區、隧道、陡坡等複雜道路考試，並明確大中型客車考試里程不少於20公里、牽引車和大型貨車不少於10公里。

　　同時，為確保駕駛人培訓考試質量，建立了考試培訓質量公告制度和違規考試發證責任追究制度，設置考試工作紀律“高壓線”，明確民警違規考試發證的法律責任，並規定對3年以下駕齡的駕駛人發生交通死亡事故的，倒查考試發證民警的責任。

　　“我們現在擁有了現代的交通工具，卻沒有現代的交通意識，此次兩令出臺無論對人對己，都嚴格規範了交通行為，並簡化了為民服務要求，對嚴重違章特別是主觀違章力度加大，起到了良好的引導作用。”，建設部城市交通工程技術中心總工馬林説。

　　處處體現關愛生命、以人為本的精神

　　“對生命權的保護和尊重，無論如何都不過分。兩個部令中的法規條例處處都體現了以人為本的精神，比如對於大貨車或者大客車的司機的駕駛時間即勞動強度有硬性規定，比如休息時間不得少於20分鐘的硬性規定，這些是我們多年一直在呼籲的事情，歐洲早已實行這樣的制度；另外比如對於校車的避讓等等都是一些人性化的服務。某種程度上講，這種人性化服務也為我們的道路暢通和交通安全起到了保駕護航的作用。”清華大學交通研究所所長陸華普介紹。

　　據公安部交管局副局長李江平介紹，在新的規定出臺前，交管局做了充分的調研，並進行了社會調查。針對不同職業、不同年齡的司機、行人等進行問卷調查。同時這次新規也兼具國際視野，交管局借鑒了國外的先進經驗，並結合中國國情特色，拋棄了那些過時不實用的交通法規，引進適應現代經濟社會發展的法規。

　　“此次新規出臺比以前更加科學、實用、便利和合理，面對目前中國交通事故起數和死亡率走高的形勢，也是非常及時而強有力的，我們相信操作起來也必將更有實效性。”，中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任范立説。(記者 盧俊宇)