本報訊公安部昨天修訂發佈《機動車駕駛證申領和使用規定》（簡稱123號令），除涉及校車駕駛人管理的內容即日起施行外，其他規定將於明年1月1日起正式施行。

　　準司機宣誓領駕照

　　根據新規，車管所辦理駕駛證業務，對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應一次書面告知申請人需補齊的全部內容。對不符合條件的，應書面告知理由。

　　申請人考試合格後，應接受不少於半小時的交通安全文明駕駛常識和交通事故案例警示教育，並參加領證宣誓儀式。車管所應在申請人參加領證宣誓儀式的當日核發駕駛證。

　　新規明確了駕駛證無滿分記錄的獎勵政策，駕駛人在駕駛證的6年有效期內，每個記分週期均未記滿12分的，換發10年有效期的機動車駕駛證；在駕駛證的10年有效期內，每個記分週期均未記滿12分的，換發長期有效的機動車駕駛證。

　　記分項增加至52項

　　新規對毒駕作出明確規定，3年內有吸食、注射毒品行為的，不得申請駕駛證。修改後的規定對校車、大中型客貨車、危險品運輸車等重點車型駕駛人的嚴重交通違法行為提高了記分處罰，記分項由38項增加至52項，如故意遮擋污損號牌記分由6分提高到12分。

　　駕駛人在一個記分週期內記分未達12分，已繳納罰款的，記分予以清除；尚有罰款未繳納的，記分轉入下一記分週期。駕駛人在一個記分週期內記分達12分的，交管部門應扣留其駕駛證，讓其學習和考試。駕駛人在一個記分週期內有兩次以上達12分或累積記分達24分以上的，車管所還應對其進行道路駕駛技能考試。

　　□關鍵詞禁駕

　　3年內曾吸毒禁申領駕照

　　新規：3年內有吸食、注射毒品行為或解除強制隔離戒毒措施未滿3年的，不得申請駕駛證；駕駛人吸食、注射毒品後駕駛機動車或者正在執行社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復措施的，要登出駕駛證。

　　解讀：公安部表示，近年來因吸毒後駕駛機動車引發的交通事故數量呈快速增長趨勢，傷亡事故時有發生，給道路交通安全帶來重大隱患。今年4月22日，一輛大客車在常合高速公路蘇州段突然衝過護欄，與一輛貨車相撞，致14人死亡20人受傷，經查，大客車駕駛人事發前曾吸食毒品。從國外情況看，普遍對吸毒駕車採取“零容忍”態度。

　　此前規定，限制申請和登出駕駛證的條件為吸食、注射毒品、長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除。此次新規細化了吸毒人員申領駕駛證的限制條件，將原來“吸毒成癮尚未戒除不得申請駕駛證”的規定，明確為“三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年的”不得申請駕駛證。明確了取得駕駛證後具有正在執行社區戒毒、強制隔離戒毒或者社區康復措施的三種情形的，視為吸毒成癮未戒除，予以登出駕駛證。

　　醉駕者終身禁駕大客貨車

　　新規：對於大中型客貨車駕照的申領，造成死亡交通事故負同等以上責任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請；被處以吊銷或者撤銷駕駛證記錄的10年內不得申請；記滿12分的，5年內不得申請大型客車駕駛證、3年內不得申請牽引車、中型客車駕駛證。

　　解讀：公安部表示，大中型客貨車駕駛人大多駕駛營運車輛，在社會交通中承擔重大的交通安全責任。近年來，大中型客貨車駕駛人肇事率較高，據統計，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客貨車駕駛人肇事導致事故起數和死亡人數均佔70%以上。新規嚴格限制有嚴重危險駕駛行為的駕駛人申請大中型客貨車駕駛證，保證駕駛經驗豐富、安全守法的駕駛人進入大中型客貨車駕駛人隊伍。

　　□關鍵詞罰分

　　故意遮擋號牌罰12分

　　新規：未懸挂或者不按規定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等違法行為的記分，由6分提高到12分。

　　中型以上客貨車、危險品運輸車在高速公路、城市快速路行駛超速20%以上，或者在其他道路行駛超速50%以上，駕駛營運客車超員20%以上等行為將記12分，疲勞駕駛載客汽車、危險品運輸車也將記12分等。

　　考慮到《道路交通安全法》已規定醉酒駕駛機動車的、吊銷機動車駕駛證且5年內不得重新取得駕駛證，因此取消了原醉酒駕駛機動車違法行為的記分。

　　解讀：北京交管部門一位執勤交警表示，有些司機為躲避拍攝，經常採用光盤、紙片等遮擋號牌，後果非常嚴重。一旦發生交通事故，極易埋下司機肇事逃逸的隱患。北京市交管部門自2007年就對涉牌違法行為“零容忍”，但仍有一部分司機心存僥倖，上路時塗改號牌或故意遮擋號牌，甚至套用別人的號牌。而之前罰款200元記6分的處罰，對於涉牌司機來説，還存在一定的冒險“餘地”。如果加大處罰力度，就將大大提高司機的“違法成本”。遮擋號牌一旦被查，12分將被一次性扣光，司機就得重新進行科目一考試。這名交警表示，新規一旦實施，能從一定程度上減少涉牌違法行為。

　　震懾闖紅燈將罰6分

　　新規：違反道路交通信號燈通行等違法的記分，由3分提高到6分。

　　解讀：按照現行規定，不按信號燈通行的，一次記3分。北京交警表示，闖紅燈是一種非常嚴重的交通違法行為，由此引發的交通事故不在少數，對行人和正常行駛的車輛，存在著極大的事故隱患。尤其一些大貨車深夜闖紅燈的行為比較高發，處罰從3分提高至6分，能更有效地震懾違法司機，減少闖紅燈的行為。

　　□關鍵詞校車不按規定避讓校車記6分

　　新規：新規定中涉及校車管理的記分項共有14個，其中使用偽造和變造校車標牌、校車超員20%以上記12分、不按規定避讓校車記6分。未取得校車駕駛資格駕駛校車的等行為記12分。

　　解讀：公安部表示，《校車安全管理條例》已於今年4月5日公佈施行，公安部據此發佈《關於修改<機動車登記規定>決定》（簡稱124號令）細化了公安機關的職責。

　　根據規定，申請校車使用許可，應向教育行政部門提出申請，教育行政部門在徵求公安機關交通管理部門和交通運輸部門意見後，提出審查意見，報政府決定是否發放許可。交管部門在收到教育行政部門送交的徵求意見材料後，應當一日內通知申請人交驗機動車，查驗校車標誌燈、停車指示標誌、衛星定位裝置以及逃生錘、乾粉滅火器、急救箱等安全設備，審核申請資料和行駛線路、時間和停靠站點。

　　政府批准校車使用許可的，交管部門應在收到申請人提交的領取表之日起3日內發放校車標牌，並在行駛證上簽注校車類型和核載人數。校車標牌記載了校車的機動車號牌號碼、所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、停靠站點、發牌單位、有效期限等信息。校車標牌分前後兩塊，分別放置於前風擋玻璃右下角和後風擋玻璃適當位置，以方便各部門加強校車日常管理。

　　根據規定，校車在辦理註冊登記前必須進行安全技術檢驗，每半年參加一次安全技術檢驗。校車標牌有效期與安全技術檢驗有效期一致，均為半年，達到報廢標準的校車必須在車輛管理所的監督下解體。

　　公安交通管理部門要每月清理校車交通違法和事故情況，督促及時接受處理，同時要每月向本級政府、教育行政部門通報校車標牌發放情況和校車交通違法、事故等情況。

　　□新聞背景

　　交通事故多發必須嚴管

　　《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第71號）、《機動車登記規定》（公安部令第72號）于2004年5月1日同步施行，其中前者于2006年和2010年進行了兩次修訂，後者于2008年進行了修訂。

　　公安部表示，隨著經濟社會的發展，這兩個規章的部分內容已不適應現實需要。根據統計，近年來，全國每年新增機動車1600多萬輛，駕駛人2000多萬人。同時，重特大道路交通事故多發，特別是大中型客貨車駕駛人肇事導致的事故傷亡慘重。 2011年，全國共發生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客貨車駕駛人肇事導致的，24起是在夜間、山區、濕滑路等複雜道路和天氣條件下發生的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴重交通違法行為。今年國慶黃金週期間，發生7起一次死亡5人以上的交通事故中，有3起是由大中型客貨車肇事導致的。這些情況表明，需要進一步嚴格駕駛人考試、發證和日常管理，解決駕駛人特別是大中型客貨車駕駛人安全駕駛意識不強、素質不高等問題。

　　此外，需要與新制定、修改的法律法規相協調。2011年5月施行的《道路交通安全法》修正案，對飲酒和醉酒後駕駛機動車、使用假牌假證等違法行為規定了更嚴厲的處罰；今年4月施行的《校車安全管理條例》，明確了公安交通管理部門校車標牌核發、校車駕駛人許可等職責；今年1月施行的《車船稅法》，規定公安交通管理部門辦理機動車登記、檢驗時要審核車船稅憑證，需要對規章的部分內容進行修改。

　　本版采寫本報記者 袁國禮 錢衛華本報製圖何將