新華網太原9月14日電（記者 呂曉宇 梁賽玉）中國煤炭大省山西省政府近日宣佈，《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》正式獲國務院批復。這標誌著“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”建設進入全面實施階段。

　　不過，也有專家提醒，綜改試驗區更多地意味著艱難探索，需要一個較長的過程，要有足夠的思想準備。

　　據山西省發改委主任、山西省轉型綜改辦主任王賦説，《總體方案》科學規劃了到2020年山西資源型經濟轉型綜改試驗的整體思路，明確了主要任務包括産業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大領域。

　　他説，山西轉型綜改試驗將在創新完善産業轉型促進機制、深化財稅體制改革等十個方面開展實施綜合配套改革。

　　《總體方案》為山西轉型發展制定了“時間表、路線圖”，提出了到2015年“十二五”階段的近期目標和到2020年的中期目標，力爭通過20－30年的努力，山西綜合配套改革效應持續顯現，基本實現資源型經濟轉型和全面建設小康社會建設目標。

　　中國能源領域的一些熱點詞彙出現在了《總體方案》中，如山西將深化財稅體制改革，按照“清費立稅”的原則，加快推進煤炭等資源稅改革，將煤炭資源稅由從量計徵改為從價定率計徵。在生態補償方面，山西將進一步完善煤炭開採生態環境綜合補償機制，將其推廣至非煤礦山企業。

　　“煤電體制改革、煤炭資源稅改革、理順資源性産品價格形成機制等等，都是中國資源領域的熱點和難點，這意味著山西將在更多方面先行改革。”山西一名煤炭界專家分析説。

　　據山西省轉型綜改辦介紹，目前，山西轉型項目成為投資重點，新興産業、非煤産業和循環經濟快速發展。資源型經濟轉型的“山西模式”初見雛形。

　　山西60多年來累計産煤130多億噸，但産業單一、生態破壞、城鄉區域發展不協調、社會事業發展滯後等問題一直困擾著山西。而中國有110多座資源型城市，涉及人口1.5億多，其中有三分之二正在走向老年期。

　　中國區域經濟學會副理事長張復明認為，“它們出現了與山西類似的矛盾和問題，亟待探索一條可持續發展的路子。山西將為中國資源型經濟轉型探索可持續發展路徑。”

　　專家還指出，資源型經濟轉型是一個長期的過程。德國魯爾、法國洛林等地區幾十年致力於轉型。“德國魯爾區轉型就花了30年時間”，張復明説，“綜改試驗區更多地意味著艱難探索，要有足夠的思想準備。”