“5天的專題調研，我們走訪了8所學校、幼兒園，分別召開政府、教師、學生、家長座談會，實地察看了10條接送學生線路，為啟動實施農村校車安全工程掌握了第一手的資料。我們帶回了鄉親們的期盼，也帶回了沉甸甸的責任……”

　　這是江蘇省教育廳副巡視員步錦昆今年4月到江蘇句容駐點調研後撰寫的“民情日記”，而他只是江蘇省萬餘名各級領導幹部下基層推進基層組織建設活動中的一員。

　　今年以來，江蘇以“強組織、增活力，創先爭優促發展”為主題，以“夯實基層基礎、幫助基層解難題辦實事”為基層組織建設年的重要內容，緊密結合領導幹部下基層“三解三促”活動，落實“深入聽、切實幫、有效促”等一系列舉措，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程提供堅強組織保證。

　　截至目前，全省各級領導幹部已在基層建立聯絡點2.8萬多個，走訪困難群眾30多萬戶，解決實際問題10余萬個。找準突破口：

　　沉到基層“三解三促”

　　“科學發展向上攀登，聯絡群眾向下紮根，江蘇為實現‘兩個率先'制定了領導幹部下基層‘了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進幹群關係融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變'的‘三解三促'長期制度。”江蘇省委對領導幹部下基層“三解三促”活動中的“為什麼要下”、“能不能下”、“怎麼下”、“下去幹什麼”等一系列問題提出了具體而明確的要求。

　　群眾有什麼新期盼？決策如何更加符合民意？4月6日至10日，省委書記羅志軍深入泗洪縣上塘鎮墊湖村駐點調研，住農家屋、吃農家飯，先後走訪20多家農戶以及10多名老黨員、離任村幹部和生活困難群眾，與村裏的個體私營企業主、種養大戶座談交流，考察村黨群服務中心、社區衛生服務站、自來水廠、村小學等，聽取群眾真實想法，研究加快農村經濟社會發展、加強基層組織建設的思路辦法，幫助基層解決實際問題。

　　不打招呼，不搞層層陪同，不事先踩點。這麼多的領導幹部下到基層、住到農家，這麼近的距離與領導幹部直接接觸，給基層群眾帶來的不只是意外，還有更多的驚喜，更多的期盼。參加調研的領導同志對基層經濟社會發展中存在的矛盾和問題不回避、不推諉，堅持到矛盾大、困難多、經濟薄弱的地方去。涉農部門幹部大多選擇到蘇北經濟欠發達的鄉村，幫助研究解決制約新農村建設的突出矛盾和問題；經濟綜合部門大多選擇到困難企業去，幫助研究加快企業轉型升級的對策措施；政法部門圍繞平安江蘇建設，選擇薄弱地區、薄弱環節深入調研；環保部門堅持到化工園區，“解剖麻雀”，尋求解決環境污染問題的對策。

　　江蘇把領導幹部下基層抓基層、直接聯絡服務群眾作為基層組織建設年的重要內容，推動工作重心下移、服務資源下沉，切實為基層辦實事解難題。

　　江蘇省委出臺專門意見，對市縣領導幹部下基層直接聯絡服務群眾作出明確規定，確保縣處級以上黨政領導幹部參與全覆蓋、所有村（社區）聯絡全覆蓋、有重點信訪案件地區落實領導包案全覆蓋。

　　目前全省各級領導幹部深入960多個鄉鎮、330多個街道、1.6萬多個行政村和5000多個社區，傳達中央精神、掌握基層情況、發動黨員群眾，努力構建零距離、全覆蓋的黨群幹群聯絡網絡。

　　農民刁友生説：“你們從上面來，就説明心裏惦記著我們，和你們面對面説説話，拉拉呱，説了那麼多心裏話，感到心裏暢快多了。”

　　集中力量抓支部：

　　薄弱村黨組織轉化升級

　　“基礎不牢，地動山搖”。江蘇把薄弱村黨組織轉化提升作為基層組織建設年的重要著力點，從5月起，集中開展“百日攻堅千村升級”行動，紮實推進全省1516個薄弱村黨組織整改提高，取得積極成效，目前已有1241個實現晉位升級。

　　強班子，抓頭雁，關鍵在於激發內在活力。江蘇堅持把選優配強村級班子特別是村黨組織書記作為薄弱村整改的關鍵，採取精選育、嚴管理、重激勵等措施，助推薄弱村轉化發展。

　　江蘇省級機關抽調182名幹部到薄弱村進行挂鉤幫扶，南通、徐州等地從市縣鄉機關選派1250名政治素質強、發展能力強的優秀幹部到薄弱村任書記或“第一書記”，幫助抓班子、帶隊伍、促發展。

　　如何激勵村幹部幹事創業？江蘇在全省推行村書記星級化考評機制，引導村書記常態爭先。實行省市縣三級聯動，對所有薄弱村黨組織書記開展集中輪訓。鎮江市舉辦薄弱村黨組織書記“雙拓展”培訓班，幫助211個薄弱村黨組織書記開闊思路，提升能力，激發幹勁。

　　拓思路，抓增收，重在促進富民強村。針對薄弱村普遍存在的經濟基礎薄弱、發展思路不清、致富門路不廣等問題，江蘇在加大資金、項目等投入的同時，積極引導薄弱村挖掘自身優勢，調整産業結構，多渠道培育財源，找準村級發展的好路子。

　　省財政在保證每村每年12萬元運轉經費基礎上，繼去年投入5000萬元，今年又追加7500萬元，重點扶持經濟薄弱村發展壯大集體經濟，確保到今年底蘇南、蘇中、蘇北地區村級集體經營性年收入分別達到50萬元、20萬元和10萬元以上。南京市財政拿出2億元，為189個年經營性收入不滿30萬元的村，在區縣開發區、鎮街工業集中區建設每村5000平方米的標準廠房，出租經營收益歸村集體所有，打造村級發展新引擎。

　　江蘇在全省推行“黨支部+合作社（協會）+農戶”的黨建富民産業模式，開展“黨建強社、合作富民”主題活動，各地農村黨員幹部領辦創辦農民專業合作組織2.1萬個，帶活180多個經濟薄弱村，輻射帶動60萬農民群眾增收致富。

　　常熟市通過“支部+專業合作組織”形式將黨的組織建在産業鏈上，把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，進一步帶動農民致富。

　　碧溪新區新苑村採取和周邊6個村抱團發展的模式，集中資金建造的標準廠房已全部啟用，村黨總支以此為契機，通過公司化經營，市場化運作，找到村級經濟新的增長點，順利實現晉位升級。目前常熟市216個農村基層黨組織晉位升級比例達99.5%。

　　江蘇各地每個薄弱村黨組織建立一項以上務實管用制度。張家港市“網上村委會”，將村級重要事務和服務管理事項在網上公開；淮安市完善農村“黨群議事會”制度，推行“陽光議事六步法”，拓寬黨員群眾參政議政渠道。

　　破解幾個難題：

　　創新黨建引領基層

　　“基層組織建設年要取得實效、受到群眾歡迎，必須用創新之舉，著力解決幾個基層黨建的難題。”江蘇省委組織部部長楊新力説。

　　基層組織建設年啟動以來，江蘇探索創新基層黨組織的設置方式、基層黨建機制和方法，實施非公企業黨建創新工程和大學生黨員素質工程，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。

　　江蘇在全省建立非公企業發展黨員、方法引領、黨群共建、目標考核“四個常態化”機制，整體推進非公企業黨組織組建工作。僅在創先爭優活動中，江蘇新組建黨組織的非公企業有2.71萬家，列全國第一。截至目前，全省有26萬戶非公企業建立黨組織，佔非公企業總數超過90%。

　　為了大規模培訓非公企業黨組織書記，江蘇採取“省級示範+市、縣聯動”方式，著力打造“服務發展能力強、凝聚職工能力強”的非公企業“雙強型”黨組織書記隊伍，培訓非公企業黨組織書記4萬多名。

　　江蘇集中推出紅豆、沙鋼、蘇寧電器、雨潤四個企業的黨建創新工作範例，著力解決非公企業黨建做什麼、為什麼做、靠誰做、何時做、怎麼做等問題。

　　為了解決企業黨組織管理層級與企業規模影響不相匹配、黨建工作缺乏有效指導等問題，江蘇建立大型非公企業黨組織由上級組織部門與企業所在地黨委雙重管理模式，全省已有245家大型非公企業黨組織列入省、市組織部門雙重管理。

　　作為在校大學生最多的省份之一，江蘇高度重視大學生黨建工作，將“大學生黨員素質工程”作為基礎工程，嚴把入口關。省委組織部對一些高校實行大學生黨員發展公示制、票決制、預備黨員轉正答辯制的做法進行規範完善，制定《江蘇省大學生黨員發展工作“三投票三公示一答辯”實施辦法》在全省高校全面推行。

　　實行“三投票三公示一答辯”制度不但規範了程序，增強了發展黨員工作的科學性，也強化了監督，提高了發展黨員工作的公信度。淮陰師範學院文學院黨支部書記陳紅説：“無記名投票有效防止了以往‘面子舉手'、‘人情舉手'、‘隨大流舉手'、‘不情願舉手'現象發生，更好地保障了黨員民主權利。”

　　經過組織和民意層層考驗，也增強了大學生黨員的黨性意識。江蘇海事學院剛參加轉正答辯的褚培培同學深有體會：“經過‘過五關斬六將'，自己光榮地成為一名黨員，這個過程既是對自己的綜合考核，也是一次嚴格的黨性鍛鍊，使自己的責任感、使命感更加強烈。”