科學發展

　　成就輝煌

　　迎接黨的十八大

　　30日，全省加工貿易轉型升級現場會在東莞市召開。省委書記汪洋主持會議並作重要講話，省長朱小丹傳達了溫家寶總理最近視察廣東重要講話精神並作講話。

　　2008年以來，省委、省政府把推動加工貿易轉型升級作為全省加快轉變經濟發展方式的重要突破口，積極主動爭取中央關於建設全國加工貿易轉型升級示範區的政策支持，充分利用國際金融危機帶來的市場倒逼壓力，加快創新管理模式，搭建公共服務平臺，推動加工貿易轉型升級取得顯著成效。

　　順應經濟發展轉變要求

　　提升加工貿易産業層次

　　汪洋強調，要堅定信心，立足實踐、科學判斷，堅信能夠打贏加工貿易轉型升級這場硬仗。過去幾年，各地各部門敢闖敢試，拿出了不少高招實招，推動加工貿易轉型升級取得重大階段性成果。最突出的變化，是提升了整個産業層次和競爭力。短短四年間，勞動密集型産業比重下降了近10個百分點，而資本和技術密集型産業則上升了近10個百分點，這一升一降，不僅初步扭轉了珠三角低端産業高度聚集的狀況，而且催生了企業創新能力，促進了品牌建設，還改善了對外貿易結構。

　　最重要的成果，是有效破解了廣東科學發展難題。加工貿易轉型升級與“三舊改造”、“騰籠換鳥”、“雙轉移”等有機結合，緩解了珠三角地區的資源環境壓力，開闢了珠三角帶動東西北發展的戰略通道，促進了全面協調可持續發展。

　　最深遠的影響，是打開了幸福廣東建設新局面。轉型升級帶動勞動者收入大幅提高，四年間，珠三角企業一線員工收入普遍增長四五成，特別是探索實施積分入戶、勞資協商、外來工參與社會管理等制度創新，促進了外來務工人員的融入和共享。

　　汪洋強調，要深化認識，把握規律、理清思路，增強工作的方向性、針對性和科學性。加工貿易對廣東迅速實現工業化、融入全球經濟體系、形成具有廣東特色的産業格局功不可沒。正是借助加工貿易大規模吸收外商投資和承接國際産業轉移，促進了粵港澳緊密合作，使珠三角迅速成為全球加工製造基地，使廣東迅速躍居全國第一經濟大省。推動加工貿易轉型升級，不是要否定加工貿易，而是要順應經濟發展階段性轉變的要求，不斷揚棄、創新、發展加工貿易所承載的産業內容，創新技術和設計水平，提升加工貿易的産業層次。

　　汪洋強調，要突出重點，圍繞産業轉型升級，在關鍵問題上下工夫、求突破、上水平。一要優化提升産業鏈。抓龍頭企業和龍頭産品，抓高端環節，抓戰略性新興産業。二要增強創新能力。營造創新環境，健全研發機構，探索科技、金融産業融合發展機制。三要完善載體建設。依託各類園區，完善産業鏈和産業配套，培育主導産業集群，提高産出效益，促進節能減排和綠色發展。四要優化區域佈局。珠三角要騰出空間引進國際優質要素，大力發展先進製造業、戰略性新興産業和現代服務業；粵東西北地區要加快承接珠三角産業轉移，努力形成支柱産業。

　　汪洋強調，要優化服務，堅持“企業主體、市場主導、政府服務”，構建有利於加工貿易轉型升級的體制機制和綜合環境。加強企業、外經貿、海關、檢驗檢疫四方聯動。打造法治化、國際化的營商環境，減少政府對市場的干預，推動粵港澳服務貿易自由化，幫助企業拓展內銷渠道。消除瓶頸制約，緩解用地緊、用工緊、融資緊三大難題。繼續爭取國家支持，積極推動加工貿易轉型升級示範區和試點城市的先行先試，帶動全省轉型升級取得新突破。要儘快出臺《加工貿易轉型升級行動計劃》，拿出硬措施，舍得大投入，撬動大轉型大升級大發展。

　　以“雙轉移”為抓手

　　全面推進轉型升級

　　朱小丹對近年來全省加工貿易轉型升級取得的顯著成效給予了充分肯定。

　　朱小丹指出，加工貿易作為全省開放型經濟體系的重要組成部分，其進出口額約佔全省進出口總額的六成，在全省經濟社會發展大局中具有舉足輕重的地位。特別在當前國際經濟形勢嚴峻複雜、國內經濟下行壓力加大的背景下，市場倒逼機制使加工貿易企業轉型升級的必要性、緊迫性進一步凸顯。希望各地區、各有關部門牢牢把握科學發展主題、轉變發展方式主線和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，以調整優化産業結構為中心任務，以促進自主創新和品牌建設為突破口，以“雙轉移”為重要抓手，以優化政府服務和發展環境為保障，努力在産業層次提升、産業國際競爭力增強、內外市場開拓、區域佈局優化等方面實現新突破，全面推進加工貿易轉型升級。力爭到2015年，企業“委託設計＋自主品牌”混合生産方式加工貿易出口占加工貿易出口總額的比重提升至70%以上；高新技術産品出口占加工貿易出口總額的比重達到50%；技術密集型和資本密集型企業佔加工貿易企業總數的比重提升到60%以上，實現加工貿易增長由規模速度型向質量效益型轉變。

　　朱小丹強調，當前和今後一個時期，重點要在完善政策體系上下工夫，加快全國加工貿易轉型升級示範區建設；在延伸和提升産業鏈上下工夫，加快轉變加工貿易生産方式；在加快自主創新上下工夫，增強加工貿易企業核心競爭力；在統籌內外需上下工夫，拓展加工貿易市場的廣度和深度；在加快“雙轉移”上下工夫，優化加工貿易區域佈局；在優化服務上下工夫，為加工貿易轉型升級營造良好環境。

　　會上，副省長招玉芳通報了全省加工貿易轉型升級情況。東莞市、省外經貿廳、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳市電子行業協會、東莞光陣顯示器公司、廣東豪美鋁業公司等單位和企業負責人分別作了發言。

　　會議期間，舉行了“東莞市加工貿易管理服務平臺”上線啟動儀式，與會代表到東莞厚街鎮創科集團、寮步鎮東莞高偉光學電子有限公司實地考察加工貿易轉型升級情況，參觀了全省加工貿易轉型升級工作成效展。

　　省領導王榮、林木聲、李嘉等參加了會議。 （馬漢青 胡鍵 岳宗 符信）