新華網北京8月27日電 （記者趙超、華春雨）全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國27日指出，目前我國殘疾人社會保障體系初步形成，但殘疾人總體生活水平與社會平均水平差距較大。

　　李建國當天在十一屆全國人大常委會第二十八次會議上代表全國人大常委會執法檢查組作殘疾人保障法實施情況的報告。他指出，到2011年底，全國已有1232.5萬殘疾人參加了新型農村社會養老保險，260萬殘疾人參加城鎮居民社會養老保險，城鎮殘疾職工參加企業職工基本養老保險人數達到299.3萬。在醫療保險方面，截至2011年底，全國1474.3萬殘疾人參加新型農村合作醫療，參合率達到96%；433.1萬殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險。

　　李建國同時指出，當前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高的特困群體。按照國家2300元的貧困線標準，40%以上的農村殘疾人生活在貧困線以下。殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的60%左右，而城鄉殘疾人人均醫療保健支出分別是全國人均支出的1.56倍和2.09倍。殘疾人家庭恩格爾系數比全國居民家庭恩格爾系數高出8.1個百分點。多數地方最低生活保障標準仍然偏低，難以保障殘疾人的基本生活。

　　對此，檢查組建議，要將殘疾人普遍納入社會保障體系，並給予重點保障和特殊扶持。對於參加基本養老保險和基本醫療保險繳費有困難的殘疾人，應嚴格落實國家有關殘疾人參保、參合補貼的規定，並逐步擴大補貼範圍、提高補貼標準。在社會養老保險方面，建議提高重度、貧困殘疾人社會養老保險籌資水平。要按照重點保障和特別扶助、一般性制度安排與專項制度安排相結合的原則，將殘疾人作為重點對象納入城鄉最低生活保障範圍，切實做到“應保盡保”。對低保家庭中的重度殘疾人，要採取多種措施提高其救助水平。