大雨過後，環衛工人正在清理路面積水。（本報記者 賈寧 攝）

    北京“721”大雨當天，有這樣一條微博，記錄的是北京一位最普通的環衛工人。當時，這條微博在不到一天時間裏，被轉發了近5萬次，8000余條網友評論表達著人們最真摯的感動。微博用8幅連拍照片記錄了雨中一位普通環衛工人清理堵塞的排水孔的全過程:搬起鐵箅子、趴在積水中用手掏著堵在排水孔中的雜物……

    近年來，隨著全國城市化進程的加快，城市建設取得了長足進展。特別是通過廣大環衛職工的不懈努力，城市環境更加整潔、美麗。然而，環衛工人的工作環境苦、工資待遇差、社會地位低、人身事故多發等問題在我國部分地區卻沒有得到明顯改善。針對這一現狀，今年全國兩會期間，全國政協委員馬蘭翠提交了一份提案，呼籲提高城市環衛職工待遇，改善環衛職工工作條件。馬蘭翠委員在提案中表示，環衛職工除勞動強度超負荷外，工資待遇也普遍不高，社會保險覆蓋面也明顯偏低，同時，環衛職工在工作時出現的人身事故時有發生。

　　工會調研:

　　曬出城市“清道夫”的生存環境

    據馬蘭翠委員介紹，為全面掌握環衛職工工作、生活、收入、保障等方面的基本狀況，河北省建設農林水工會2011年初下發了《關於開展全省城市市區環衛職工基本狀況專題調研的通知》，要求河北省環衛系統各級工會組織積極聯絡城建環衛管理部門，結合本地本單位的實際，深入開展調查研究。截至當年5月底，共收回11個設區市調查匯總材料11份，發放《環衛職工現狀問卷調查表》2000份，收回1973份。參加各種類型座談會、接受訪問和填寫調查表共涉及環衛職工3229人。

    臨時工成為環衛工人的主要來源調研顯示，河北省各市城區從事一線環衛保潔工作的主要是臨時工。這些臨時工主要來自三個方面，一是進城農民工，在接受調查的1973名環衛工人當中，農民工1105人，佔56%，是環衛工作的主要力量。大部分盲目進城的農民工，沒有技術，沒有老鄉和親朋好友投靠，先做環衛工作落腳，邊幹邊找合適的工作，做環衛工作是暫時的選擇。二是下崗人員512人，佔26%，這其中大部分是4050人員。原單位給一點微薄的生活費，他們還需要掙錢養家糊口，找其他工作有許多限制，做環衛工作是無奈也是一種力所能及的選擇。三是失業人員356人，佔18%。大多數失業人員無高學歷、無技術、無資金，好工作不好找，做環衛工作同樣是無奈也是一種便捷的選擇。部分街道社區聘用的環衛工人還有一部分人存在不同程度的殘疾，主要是對殘疾人困難家庭的照顧性安排，約佔街道社區聘用環衛工人的2%左右。

　　大部分環衛工人沒有社會保險

    據統計，除在編、在職的正式職工和大部分4050下崗人員在原單位辦理了有關社會保險外，絕大多數農民工環衛工人沒有辦理過社會保險。在接受調查的1973名環衛工人中，有833人參加了商業性意外傷害保險，佔被調查總數的42.2%。有22人參加基本醫療保險，21人參加養老保險。街道社區聘用的環衛工人聘用單位基本上都沒有給辦理任何保險。

　　工作強度大、工作時間長

    “據我們了解，河北省城區環衛一線職工的工作主要集中在清晨“早整”和午飯後“午整”時段，盡可能是利用人們休息時間開展工作，其餘時間巡查保潔，平均工作時間一般為每天9~10個小時，勞動強度普遍超負荷。”馬蘭翠委員告訴記者。根據工會的調查統計，每天工作8小時以內的環衛工人佔9%，每天工作8~10小時的佔75%，每天工作10小時以上的佔16%，月平均休息時間為4天。如遇節假日、上級檢查、各項考核以及召開各種大型會議，一般每天工作時間要延長2~3個小時。

　　人身安全經常受到威脅

    當前，我們的城市正在高速發展，而相應的安全保障系統尚未完全形成，這就導致環衛工人作業安全現狀堪憂。河北省石家莊市2008年以來共發生155起環衛工人被撞交通事故，死亡10人，致殘12人，輕傷30人。河北省邯鄲市2008年以來一線環衛職工在工作崗位發生意外傷亡事件130多起。河北省保定市南市區範圍內2008年以來就發生環衛職工意外傷亡事件13起。

　　環衛職工待遇普遍偏低

    調研了解到，由於目前河北省環衛經費嚴重短缺，環衛系統職工工資水平比較低，雖然近幾年先後進行過幾次增資調資，但由於經費緊張，河北省有7個設區市環衛系統正式職工沒有增資到位，比起其他事業單位和公務員工資相差甚遠。如河北省環衛一線正式工人月平均工資為1450元，農民環衛工人僅為七八百元。環衛系統農民工，大多數來自農村，工作單位無法安排住宿，只能租住在遠離工作地點的城郊結合部甚至市區的自行車棚裏。一個月六七百元工資，除去房租和伙食費，幾乎所剩無幾，生活非常困難。而這樣的工資與環衛工人所付出的勞動和為城市發展所做出的貢獻極不相稱。馬蘭翠委員説:“環衛工人的工資較低，工作時間長，已經完全超過了勞動法規定的工作時間，而且沒有加班工資。沒有特殊行業補貼等。這些對環衛工人來説既是實質的傷害和不尊重，也在事實上讓他們感到低人一等，在一定程度上嚴重損害了環衛工人的利益。”

　　政協委員:

　　環衛職工合法權益

　　必須得到充分保障

    環衛工作直接關係城市文明建設，環衛工人是創建城市文明的主力軍。做好包括農民工環衛工人在內的整個環衛工人隊伍的工作，發揮好他們的作用已成為城市環衛工作亟待解決的難題。為此馬蘭翠委員將河北省建設農林水工會的調查報告寫成提案，帶到了今年的全國兩會上。“作為一名工會界別的全國政協委員，我一定會積極建言獻策，推動解決好環衛職工工資待遇差、工作環境苦、人身事故多等問題。”馬蘭翠委員説。

    一個城市的健康發展，離不開廣大環衛職工，那麼環衛職工的合法權益就必須得到充分保障。

    為此，馬蘭翠委員建議，首先，政府應建立環衛職工工資正常增長機制，逐步使環衛職工的工資達到當地平均工資水平。增發一線環衛職工特殊行業補貼(室外工作補助)，落實法定節假日加班工資。同時，應糾正以清掃任務包乾等形式無節制地增加環衛職工勞動強度、變相降低環衛職工工資等問題。

    其次，用人單位要依法為簽訂勞動合同的環衛工人繳納養老保險和醫療保險，對願意從事環衛工作的農民工、城鎮新就業人員，用人單位應依法與之簽訂勞動合同；同時，應為全體一線環衛職工繳納意外傷害保險；定期對環衛職工進行免費體檢，特別要做好職業病預防、檢查和治療。

    最後，各級宣傳部門和主流媒體要加大對環衛工作和環衛職工的宣傳，引導社會充分認識環衛工作的重要性，使社會公眾了解環衛工人、尊重環衛工人，並積極培養、選樹、宣傳環衛職工的先進模範人物。