“走出去”屢屢受阻　政府、仲介、企業需合力應對 

　　面臨全球經濟轉型的難得機遇，中國企業“走出去”的步伐不斷加快。但在海外投資高歌猛進的同時，投資地政局動蕩、政治審查、市場環境以及管理經營等多重風險也在增加，環保標準、社會責任、合規反腐等各種新的風險開始出現。

　　專家提醒，“走出去”已進入一個新的階段，風險和挑戰越來越多，政府和企業都需要做好充分準備。

　　機遇

　　中企“走出去”增速迅猛

　　在當前全球經濟面臨新的調整的背景下，全球資源價格普遍下調、發達國家尋求新的刺激措施、各國對外資寄予厚望，這都使得我國企業的海外投資面臨低成本擴張、高起點發展的難得歷史機遇。

　　據商務部統計，今年前7個月，中國境內投資者共對全球117個國家和地區的2407家境外企業進行了直接投資，對外直接投資達到了422億美元，同比增長了52.8%。在當前全球投資幾近停滯的背景下，這無疑是一份“靚麗的成績單”。

　　在這股“走出去”的熱潮中，並購也正在成為越來越多的中國企業的選擇。會計師事務所普華永道日前發佈的一份報告顯示，2012年在全球並購市場低迷的大背景下，中國資本卻“一枝獨秀”，2012年上半年，中國企業的海外並購交易數量與去年基本持平，但交易金額是去年同期的3倍左右。報告稱，鋻於中國企業已經積累更多海外並購經驗、對資源和技術的戰略性需求以及存在絕佳的海外買入機會等原因，中國企業海外並購將迎來創記錄的一年。

　　中國國際貿促會會長萬季飛在第二屆中國海外投資年會上表示，目前，我國企業“走出去”已經初步形成了對外投資、對外承包工程、勞務合作三個支柱支撐的局面。

　　“我國的對外投資呈現出一些新特點。”中國商業聯合會會長、商務部前副部長張志剛説，一是投資規模迅速擴大，10年前的入世之初，中國一年的對外投資規模不過幾十億美元，到了2011年，中國非金融類對外直接投資達到601億美元，今年上半年實現了350億美元。二是投資主體多元化，已經由國有控股企業拓展到民營企業和其他企業。三是投資方式多樣，海外並購快速發展，合作建設境外的外貿合作區開始興起。四是投資合作領域拓寬。對外的投資已經進入加工製造、農業開發、金融商貿、基建交通等領域。

　　“中國過去10年增長非常驚人，目前已經成為貿易方面的強國，也吸引了很多投資者。中國正在成為海外投資的一個主要來源地。”聯合國貿易和發展會議秘書長素帕猜巴尼巴滴表示，越來越多的中國海外投資者把資金投向非洲以外的地區、傳統行業之外的行業。

　　中國的海外投資不僅僅讓中國的經濟和企業受益。素帕猜巴尼巴滴説，中國的海外投資現在對全球的經濟已經有越來越大的影響。過去10年，中國的對外直接投資增長率達到25%，遠遠高於傳統發達國家6%的投資增長率。

　　“中國的海外投資可以改變全球的結構。”世界貿易組織副總幹事哈沙辛格説，中國現在已經是一個非常重要的出口國和進口國，下一步重大的轉變就是中國的海外投資，將有更多的中國公司“走出去”。

　　挑戰

　　步入風險多發期

　　隨著企業“走出去”步伐不斷的加速，海外投資合作的風險也不可避免地在增加。

　　最近一段時間以來，中石油、中國五礦、中糧、華為等企業在海外並購中屢屢被拒，一些承包工程的公司在海外市場也面臨著嚴重的虧損，特別是中東、北非政治動蕩，更為我國企業在這些地區的投資帶來了巨大的損失。

　　對此，專家提醒説，我們在高歌猛進的同時，必須保持清醒、冷靜，高度重視風險防範，切切實實地提高風險應對的能力。

　　中國企業聯合會副會長、中國石油化工集團公司董事長傅成玉表示，當今世界正處在大變革、大調整時期，歐盟國家正受債務危機困擾，美國經濟復蘇乏力，高失業率等挑戰仍未解除，受其影響，新興經濟體也面臨著經濟減速、通脹壓力和結構調整等方面的挑戰。國際貿易保護有所抬頭，經濟問題政治化傾向有所加強，國際投資風險越來越大。

　　“中國企業的海外投資風險尤其巨大，其中包括對中國投資的偏見，這些偏見既來自於政治領域，又來自於經濟和社會領域。”傅成玉説。

　　中國産業海外發展和規劃協會副秘書長和振偉在接受《經濟參考報》記者採訪時説，中國企業“走出去”在近期比較突出的風險主要還是來自政局動蕩。利比亞危機、埃及騷亂、印度孟買的恐怖襲擊事件等等，給中國企業的海外投資蒙上陰影。

　　除此之外，來自海外的壁壘也有增多的跡象。這一方面是由於中國對外投資體量不斷增大，另一方面也是因為投向的變化：受到歐債危機的影響，越來越多的中國企業將投資的目光轉向歐洲，尤其是以品牌和技術為目的的並購明顯增多。而這樣的並購一向難度更大、阻礙也更多。

　　萬季飛表示，中國企業“走出去”所面臨的危險，大體可以劃為政治監管風險、市場社會風險、經營管理風險。其中首要的是政治風險。近年來一些西方國家將中國海外投資貼上政治化的標簽，而且在一些發展中國家，資源民族主義也在抬頭，致使我國的海外企業受阻。“在經濟全球化日益發展的今天，中國企業開展海外投資面臨巨大的政治風險，很難置身事外、全身而退”。

　　此外，缺乏對國際經濟形勢和目的國的深入了解，沒有形成完整的國家化經營意識等也使我國企業在“走出去”的過程中面臨不小的市場風險和管理經營風險。

　　商務部跨國公司研究所所長王志樂説，社會責任問題、環境問題、合規反腐問題、高風險地區投資的風險等等，這些“非傳統風險”要非常警惕。

　　以合規反腐為例，王志樂説，國際公司把監管和合規的風險擺在第一位，而中國企業卻重視不夠。這使得最近中國“走出去”的企業在海外已經屢屢受創。比如，中國某知名公司在阿爾及利亞的項目中，兩個項目人員因為受賄被判入獄18年。

　　建議

　　政府、仲介、企業合力應對

　　全國政協常委、外事委員會主任趙啟正表示，全國政協外事委調研發現，中國企業走出去的時候常常遇到許多意想不到的障礙，其中的部分原因來自中國企業自身。例如，缺少承擔社會責任的意識，缺少和經濟合作對象以外的各方面，如議會、工會、媒體、社區等溝通的習慣，也缺少公共外交的自覺和經驗。

　　傅成玉表示，中國企業到海外投資，發展國際化經營，必須要轉變理念、轉變方式、轉變形象，其中最重要的就是要堅持合作供應、承擔社會責任。堅持以合作為主的方式，堅持人才國際化和用工本地化，切實履行企業公民的社會責任。只有這樣才能規避最大的風險。只有這樣，才能使西方的偏見不攻自破，才能證明中國企業海外投資不僅是商業化的，而且是共贏的商業化投資。

　　美鋁公司全球副總裁、亞太區總裁陳錦亞則建議説，“不知深淺，切莫下水”。“走出去”不一定是所有企業的良方。已知和未知諸多因素可能導致對外並購失利，有些企業把市場重心放回中國市場反倒實現盈利。

　　萬季飛提出三點防範風險的建議：第一，在政府層面，應著手建立相關的法律保障機制，應考慮制定中國《對外投資法》及相關的法律法規；其次，要進一步加強政府宏觀指導和監管的力度，預防無序和盲目。同時，政府要加強為企業“走出去”提供各種保護和支持，要切實維護我國企業海外投資的正當權益。

　　第二，在市場和仲介組織層面，可以探索建立境外投資保險制度，充分利用中國出口信用保險平臺，解決境外投資融資難等問題。要大力發展金融、法律、外語、諮詢等現代高端服務業，加強商協會等仲介組織建設，要倡導我國的企業將爭議在中國涉外仲裁機構仲裁，避免境外仲裁對我國企業境外投資合作的不利影響。

　　第三，在企業層面，要引導企業不斷地提高跨國經營水平，要從企業經營管理的源頭出發，做好項目的可行性研究，科學、理性、冷靜地開展境外投資合作。完善企業內部治理結構，根據自身的情況選擇合適的國際化模式，開展多元化的合作方式。建立完善企業內部風險控制制度。