2012年度外資銀行外債規模240億美元。

　　嚴大明攝（中新社發）

　　商務部日前發佈的數據顯示，今年1至7月，全國新批設立外商投資企業13677家，同比下降12.3%；實際使用外資金額666.7億美元，同比下降3.6%。7月，實際使用外資金額75.8億美元，同比下降8.7%，創兩年來新低。專家指出，當前引資減速只是暫時現象，隨著中國經濟的探底回升和轉向內需拉動，吸引外資的優勢正從傳統的成本優勢向綜合優勢轉變。

　　引資競爭優勢有所弱化

　　並非所有領域使用外資都在減少。據商務部統計，1-7月，農林牧漁業、製造業、服務業、房地産業實際使用外資均有下降，但金融業、水力發電、教育等行業實際使用外資同比增長較快，特別是通信設備製造業實際使用外資同比增長73.6%。

　　為何外資流入持續下降？商務部新聞發言人沈丹陽分析,從國際看，世界經濟增長放緩，不確定性、不穩定性增強。歐債危機尚沒有妥善解決方案，國際金融市場較為動蕩，美國政府倡導“製造業振興”，推出“選擇美國”等計劃，鼓勵投資實體經濟，印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體國家成為跨國公司戰略佈局新的熱點，這些因素導致全球直接投資流向發生一些新的變化；從國內看，土地供應趨緊、勞動力成本不斷上升，國內市場需求還沒有完全釋放，使我國吸收外資的競爭優勢有所弱化。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者採訪時説，引資下降還有六大原因：一是後發經濟體如越南、柬埔寨等國的勞動力成本優勢較中國更強，有些跨國公司如耐克、阿迪達斯等已將工廠搬到這些國家；二是人民幣匯率經過持續升值後幣值已很高，同等外資進入中國折算成人民幣金額有所減少，影響了外商來中國投資的積極性；三是中國轉變經濟增長方式，對低端産業投資不歡迎，對高端投資歡迎但自身又沒有完全具備投資配套環境，這也造成了外商投資減少；四是改革開放初期時，我們對吸引外資有很多優惠政策，現在，各地吸引外資的優惠土政策都被進一步規範了；五是中國經濟進入調整結構階段，現在經濟增速低預期讓高預期的外資不願意來了；六是現在股市低落，房地産被限制，那些投機性外資來中國的積極性差了。

　　吸引外資仍具七大優勢

　　“種種情況表明，當前吸收外資下降的現象是暫時的，多數跨國公司仍然對中國市場充滿信心。”沈丹陽説，今年以來，我國經濟基本面和發展速度保持穩定態勢，隨著貫徹落實“十二五”規劃，刺激國內需求增長等諸多政策的實施推進，將會給外國投資提供更多發展機遇，吸引外資的綜合優勢還將長期存在。

　　無論從政策、技術能力、勞動力成本、産業配套體系等很多方面，中國對外資依然具有吸引力。白明分析説，首先，總體上，中國勞動力成本還不算很高，雖然現在有所提高，但勞動生産率也在提高。其次，中國有龐大的市場，這是任何國家不可以替代的，外商來中國投資具有“近水樓臺先得月”的好處。三是中國有産業聚集優勢，來中國投資可以把企業做大，做大後成本低，競爭力就強。四是中國有相對完整的製造業體系，能把各個項目資源配置起來。五是中國經濟總體穩定，雖然現在調低了經濟增速，但在未來相當長時間內都將處於世界領先地位。六是隨著中國發展戰略新興産業，將來可以獲得更多與國際高技術産業對接的機會。七是中國利用外資政策從改革開放以來一直堅持不變，現在強調的是如何更好地利用外資，如何站在全球視野下更好地配置資源。

　　加大吸引高端産業力度

　　專家指出，中國吸引外資的政策不會改變，只是引資重點從過去簡單關注引資規模轉到現在更加注重優化結構和提高質量。

　　對於未來引資方向，白明認為，一定要符合我國的産業政策，符合我國轉變經濟增長方式，符合提高競爭力，符合國際産業分工中的定位提升，符合中國國情等5個目標。

　　白明建議，今後吸引外資的優惠政策還應繼續堅持，但要區別對待，對戰略新興産業等高端産業要加大吸引力度，對這樣的外資應在金融上有配套支持，要鼓勵這些外資與中國企業合作，實現雙贏。未來吸引外資要與改善投資環境結合起來，要與提高勞動者素質、提高我國企業的研發水平相結合，吸引外資不能只看投資額度，更要看附著于投資上的技術含量和價值再創造能力。最後，吸引外資不能脫離中國國情，要有助於擴大就業和擴大內需，要有助於豐富國內市場。