狠抓政策措施落實 切實鞏固調控成果

——房地産市場調控工作督查情況綜述

　　新華社北京8月17日電 按照國務院的統一部署，7月下旬至8月上旬，國務院派出8個督查組，對北京市、天津市、河北省、遼寧省、吉林省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省等16個省(市)貫徹落實房地産市場調控政策措施情況進行了督促檢查。社會各界對此次督查工作予以高度關注。

　　各督查組認真履行職責，每到一地，通過聽取各級人民政府的工作彙報、核查相關檔案資料、隨機抽查及暗訪商品住房項目、走訪購房群眾等方式，重點檢查各地的住房限購措施執行情況、差別化住房信貸政策執行情況、住房用地供應及管理情況、稅收政策執行和徵管情況。在商品住房項目現場，督查組重點查看房地産開發企業預售行為是否規範、商品住房明碼標價制度執行是否嚴格、售樓現場是否按照要求公示相關信息，並仔細了解商品住房的銷售情況和價格變動情況。在房地産登記、交易納稅辦理現場，督查組審查了部分住房限購審核資料以及營業稅、契稅和個人所得稅徵收檔案。在有關主管部門和金融機構，督查組查閱了住房用地供應、商品住房預售、個人購房貸款等檔案資料，並結合抽查的商品住房項目情況進行比對核查。同時，各督查組還分別召開基層群眾、專家學者、房地産開發企業和房地産仲介機構代表座談會，廣泛聽取社會各界對房地産市場調控工作的意見和建議。

　　從督查情況看，各地高度重視房地産市場調控工作，認真貫徹落實國務院關於房地産市場調控的各項政策措施。16個省(市)中，要求限購的城市結合當地實際，制定了住房限購措施，限購操作流程和日常管理基本規範;加大了對捂盤惜售、無證售房、銷售現場違規、發佈虛假信息等違規銷售行為的查處力度;首套住房、二套住房認定和信貸政策，三套及以上住房停貸政策，非當地戶籍居民家庭購房信貸政策執行較為嚴格;土地供應管理工作進一步加強，保障性住房用地供應得到單列和優先保證，保障性住房和中小套型普通商品住房用地佔供應總量的70%的政策得到落實，土地出讓方式逐步完善，住房用地供後監管不斷強化;在房屋交易環節認真執行營業稅、契稅、個人所得稅等各類稅種政策，土地增值稅清算和稽查力度不斷加大，多數地區積極應用房地産價格評估技術加強存量房交易稅收徵管，“陰陽合同”造成的稅收損失明顯減少。總的看，國務院關於房地産市場調控的各項政策措施得到了較好落實，調控成效不斷顯現，投機投資性需求得到有效抑制。

　　同時，督查中也發現了一些需要特別關注的問題：一是近期一些城市房價環比出現上漲，導致市場預期發生變化，穩定房價的壓力加大。二是個別地方存在通過放鬆限購條件、發放購房補貼等方式，刺激住房消費的苗頭。三是部分城市今年上半年住房用地供應計劃完成率較低，個別城市不到10%;一些地方的市場監管力度需要加大，部分城市尚未建立預售資金監管制度，一些樓盤的價格公示不夠規範。

　　對於檢查中發現的問題，督查組已向有關地方人民政府提出明確整改意見，要求各有關地方深入貫徹落實房地産市場調控政策措施，加強市場監測分析，及時採取針對性措施，促進房地産市場平穩健康發展;要求出現放鬆調控政策苗頭的地區立即予以糾正，並強調各地不得以任何理由變相放鬆調控;要求各地進一步完善土地供應管理，提高住房用地供應計劃完成率，穩定普通商品住房用地供應量;要求各地加大市場監管力度，嚴格預售許可管理，全面實施預售資金監管制度;要求各地進一步健全信息披露制度和部門間的信息共享機制，及時發佈權威信息，加強政策解讀。對於督查組提出的整改意見，各地表示將認真加以整改。目前，有的已整改完畢，有的正在抓緊整改。

　　這次對部分省(市)貫徹落實國務院有關房地産市場調控政策措施情況的督促檢查，進一步表明了中央堅持房地産市場調控的決心。各地要繼續嚴格執行住房限購、差別化住房信貸等各項調控政策措施，堅決抑制投機投資性需求。對執行調控政策不力、放鬆調控政策的地區，要實行問責。國務院各有關部門將在此次督查的基礎上，深入研究並完善房地産市場調控政策，切實鞏固房地産市場調控成果。