在內蒙古達拉特旗，從黨員跟項目鬧對立、和幹部鬧意見，到實現黨群、幹群之間的“零距離”交流，黨員聯絡服務群眾的全覆蓋，這一切都源於這個旗在農村成立了並非新生事物的黨小組，推行了“一統三化”黨建新模式。

　　什麼是“一統三化”黨建新模式？它為什麼能拉近黨群、幹群關係？記者對此展開了採訪和調查。

　　之前部分村級組織渙散，黨群幹群關係疏遠

　　位於鄂爾多斯高原北部的達拉特旗是黃河沖積平原區，具備集中連片開發的優勢。白泥井鎮黨委書記張玉亮介紹，2007年以來，全鎮投入各類資金40多億元，實施大型噴灌節水項目12萬畝，引進涉農企業22家，流轉土地8萬畝。

　　然而，如此集中的項目建設和鉅額的資金投入，卻在當時帶來了一場思想觀念的大碰撞，引發了一系列社會矛盾和問題。“為什麼我們給村民辦好事，村民不理解、不支持？”白泥井鎮的領導幹部陷入了沉思。

　　鎮黨政領導班子經過入戶調研並認真分析認為：長期以來對黨員的宣傳教育、管理和關愛不夠，黨員們沒有表達訴求的機會和發揮作用的平臺；部分村級組織渙散，威信不高；個別鄉鎮領導幹部服務意識不強，黨群幹群關係逐步疏遠，影響到地區經濟社會各項事業的健康有序發展。

　　設黨小組，有效組織黨員，創新活動內容方式

　　在創先爭優活動中，白泥井鎮黨委經過反復的研究討論，決定在農村牧區普遍設立黨小組。

　　旗委組織部部長楊雁華介紹，在白泥井鎮探索設立黨小組的實踐基礎上，我們總結提煉出了基層黨建“一統三化”模式——在蘇木鎮黨委統一領導下，黨支部管理區域化、黨小組活動常態化、黨員聯絡農牧民普遍化，實現黨群、幹群之間的“零距離”交流，黨員聯絡服務群眾的全覆蓋。

　　目前，達拉特旗按照“一統三化”工作模式，靈活設置了區域型、功能型、示範型、流動型、重大項目推進等共5大類1200多個黨小組，將全旗1.3萬多名黨員在不改變原有組織隸屬關係的基礎上，量化鑲嵌到了新的産業鏈條和示範崗位。

　　據達拉特旗委組織部的民意調查結果，農牧民群眾對農村牧區黨員幹部不滿意率、不信任率從以前的26％下降到現在的14％，滿意率則由過去的74％上升到86％。

　　搭建橋梁，黨員幫扶聯絡群眾普遍化

　　“這是在我們村600畝地上建起的引黃灌溉水庫，項目可使全鎮6萬畝土地受益。”侯家營子村支書祁有師指著剛剛竣工的水庫大壩説。2011年，該項目準備實施，可部分村民不同意。黨小組組長們分頭行動，動員全體村民正確認識項目、配合項目，使該項目得以順利實施。

　　“通過‘一統三化'，不僅搭建了黨員聯絡服務群眾的橋梁，而且推進黨員幫扶聯絡群眾普遍化。”張玉亮説。他們按照組織“定對”、自由“結對”等形式，每名黨小組成員與普通農牧民群眾廣泛開展“手拉手”結對幫扶活動。

　　“‘一統三化'黨建模式，通過創建‘信號無盲區、服務全覆蓋'的黨小組，形成了自上而下聯動的服務體系和自下而上的監督體系，加強了黨在基層的執政能力，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。”達拉特旗旗委書記馬建峰總結道。本報記者　賀勇