全國省市縣鄉四級黨委換屆工作日前已完成，如何讓天更藍，水更清，出行更便捷，食品更放心，看病更容易，著力提升群眾幸福感，是新一屆黨委的共識，也成為今後地方官員政績考核的重點。

　　幸福感漸成政府作為風向標

　　剛吃罷晚飯，浙江省溫州市蒼南縣雙垟村村民老劉便提著板凳往村中宗祠走去。“待會兒那邊會有布袋戲！”老劉興奮地説。

　　蒼南縣文化局已將村宗祠一樓改建成文化活動室，內設棋牌室、音樂室等，同時配備了健身器材、電腦。“村裏幾乎所有的老人都會聚在這裡，早上跳舞，晚上下棋。最近我們還請人來演布袋戲哩！”文化活動室的負責人説。

　　以前，農村文化陣地缺乏是蒼南縣政府面對的一大難題。縣內宗祠眾多，但都沒有得到充分利用。這讓政府想出了“舊宗祠換新顏”的方法。“以前幹完活回家對著電視‘幹瞪眼'，現在能拉著老伴去宗祠看戲，還能玩電腦呢！”老劉笑道。

　　中山大學文化研究所所長李宗桂曾提出，解決文化層面的民生問題是建設幸福生活的重要組成部分，“其中包括看病、上學、休閒、娛樂等。”

　　將文化建設情況納入政績考核體系，折射出如今政績考核政策的巨大轉變：GDP不再是唯一標準，百姓幸福感逐漸成為政府作為的風向標。

　　“唯GDP論英雄”行不通

　　GDP是衡量一個地區發展狀況的重要經濟指標，一度變成了各級政府競相追逐的目標。

　　安徽省寧國市東臨蘇浙，西靠黃山，依託當地農業和招商引資，近年來發展迅速。説起家鄉的好，老百姓掰著指頭都數不過來。但説到公共交通，大家卻不住搖頭。“公交車上沒空調，座位上的海綿墊都‘開了花'，地上、墻上臟得一塌糊塗。‘嘎吱嘎吱'——每次坐上去都感覺車要散架！”在外念大學的小朱很無奈。

　　去年下半年，市政府啟動公交改革工作，徹底改變公交公司運營模式，分批購置新車。今年6月，第一批新車上路。有空調、有GPS定位，有語音報站系統……感受著新公交，小朱直讚，“舒服多了。”

　　浙江大學政府管理系教授范柏乃認為，在不同發展階段，政府的核心任務不同。近30年來，我國經濟實現了較快增長，人民生活水平有了很大提高，“但‘美麗'數字背後，是環境污染重、能源資源利用率低、耕地面積下降、貧富差距拉大、社會倫理下滑等一系列社會問題。”

　　GDP上去了，社會其他方面的發展卻沒有及時跟進，這種單方面的發展模式是不被認可的。“‘唯GDP論英雄'的發展觀必須及時調整。”范柏乃説。

　　“這幾年北京發展很快，GDP很可觀，但咱老百姓的生活方面還有些跟不上。一下大雨，城市下水系統就不靈了；我這眼睛不舒服，想去醫院瞧瞧，要排很久的隊；小孫子要上幼兒園，也難。”北京一市民這樣説道，“希望政府在民生方面再多下點兒工夫。”

　　不斷完善政績考核體系

　　范柏乃認為，我國現行的政績考核體系還存在一些缺陷，“比如評估主體單一，現在多以上級對下級的評估為主，缺乏群眾評估、政府自身評估、同行評估、專業機構評估、新聞媒體評估；再者，操作程序不規範，隨意性較強，評估過程缺乏媒體和社會公眾監督。國家層面，現在還缺乏相關法律法規對政績考核進行規範。”

　　“政績考核是一個動態過程，考核體系會隨著經濟社會發展和人民群眾需要的變化而調整。今後的政績考核體系將會更加注重把有利於推進科學發展，有利於推進經濟轉型升級，有利於增進百姓福利和幸福感的指標納入各級政府政績考核範疇。”范柏乃如是説。