本報評論員

　　中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議積極回應社會關心的熱點問題，充分肯定了上半年經濟工作，同時要求“深刻認識和高度重視經濟運行中的突出矛盾和問題，堅持把穩增長放在更加重要的位置，做好充分應對準備”。會議做出的這些總體判斷，對於我們做好下半年工作特別是保持經濟平穩有效增長，具有重要的指導意義。

　　這次會議回應了社會各界關心的經濟熱點問題，其中既涉及對總體形勢的判斷，也涉及到人們的切身利益：

　　一是對於經濟增速的評價。會議認為，上半年經濟社會發展總的形勢是好的，“經濟增速保持在預期範圍之內”，這直接回答了人們對於經濟減速的擔憂。中央認為，通過及時加強預調微調，5月份、6月份經濟增長已經呈現出緩中趨穩態勢。

　　客觀來看，目前不僅發達經濟體困難重重，主要的新興經濟體也出現較大起伏。金磚五國中，二季度印度和俄羅斯的經濟增長率只有5%左右，巴西的經濟增長率下滑到1.2%左右，南非的經濟增長率也比較低。因此，中國經濟上半年7.8%仍然是比較好的速度。既得來不易，也不失後勁，不必悲觀。

　　二是對於政策趨勢的預計。會議再次強調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，加大預調微調力度，著力提高政策的針對性、前瞻性和有效性。雖然自2008年抵禦金融危機衝擊以來，這些表述被一再強調，但不同時期其內涵還是有所變化。就今年下半年來説，重點是“把穩增長放在更加重要的位置”，為此，要進一步實施結構性減稅政策；引導貨幣信貸平穩適度增長，優化信貸結構；堅持把擴大消費需求作為調整結構的重要著力點，著力擴大有效投資。

　　這些表述回答了穩增長所可能採取的政策手段和主要著力點，即不會單純依賴投資，但同時，會採取立體化措施優化投資結構，擴大有效投資。既不能重蹈過去過度依賴投資的覆轍，也不能簡單否定投資拉動的作用。

　　三是對於改革事項的安排。社會各界對進一步深化體制改革抱有熱望，而經濟穩定增長和社會和諧發展的動力也要靠改革加以保障。在部署下半年工作和迎接十八大召開的時刻，中央政治局對於改革事項的部署備受關注。

　　中央提出，將穩步推進資源價格、行政管理、醫藥衛生、財政金融等重要領域和關鍵環節改革，實施好出口市場多元化戰略，改善投資環境。其中，營業稅改徵增值稅、支持小型微型企業發展、促進非公有制經濟發展等政策，將直接作用於擴大內需和擴大有效投資。改革還要促進經濟結構調整。

　　為此，會議強調“強化創新驅動作用，推動企業加快産業轉型升級，不斷培育新的經濟增長點”，廣義地説，這也是改革的內容。

　　四是對房地産調控的表態。房地産調控政策向何處去，不僅關係到公眾切身利益，也直接關係到宏觀調控的成敗，關係到經濟結構調整的成敗。會議明確，堅定不移地貫徹執行房地産市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應，抓好保障性安居工程建設，滿足居民合理的自住性住房需求。

　　政治局會議對於房地産調控的表述，進一步明確了抑制投機炒作，保障合理自住需求的總方針。這不僅是針對今年下半年的，也是著眼于房地産行業長期健康發展的。可以説，是一項長期的基本國策。由此，我們既不要對放鬆投機投資性需求抱有幻想，也不要對保障合理自住需求抱有疑慮。進一步説，宏觀調控的目的不是不要房地産發展，而是要促使其合理健康發展。

　　此次會議在闡述下半年工作時，提出了四個“更加注重”，即“更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質量，更加注重激發發展活力，更加注重共享發展成果”，很有新意，目的是把穩增長、調結構、促改革、惠民生等統一協調起來，實現有質量的增長。在2010年10月《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，也曾提出四個“更加注重”，即“更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。

　　我們認為，中央兩次提出的四個“更加注重”，前後連貫、一脈相承，都是深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的思想遵循。而此次政治局會議新提出的四個“更加注重”，結合了國內外新的變化因素，更具有針對性和前瞻性，是指導當前經濟工作的重要指針。我們同時認為，這次會議對於穩定經濟發展預期具有很強的現實意義，有助於澄清認識、凝聚意志，引導中國經濟繼續朝著宏觀調控的預期目標前行。