42項細則出齊 民資“破門”展拳腳

　　目前，42項民間投資實施細則已全部出齊。這些實施細則進一步拓寬了民間投資的領域和範圍，在鐵路、電信、金融、證券、衛生等領域都降低準入門檻，而且在推動和保護民間投資方面提出了相應保障措施，必將在更高層次上激發民間投資活力，改善市場投資環境。

　　三大亮點

　　民資“新36條”實施細則就民間資本進入壟斷領域和戰略性新興産業作了較為詳細的規定，特別是在拓寬民間資本的投資領域、投資渠道和投資方式等方面都有較大的突破和新意，主要有三個方面的亮點。

　　一是準入範圍更加細化。實施細則不僅明確了準入範圍，而且進入的行業更加具體，對民間資本進入的領域、途徑和方式以及相關的保障措施都做出了明確規定。

　　二是投資方式更加具體。實施細則大大拓寬了民間投資的途徑和方式，提出不僅允許參股，還可以通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種形式參與國有企業改制重組。

　　三是操作措施更加明確。相對於民資“新36條”原則性規定，實施細則明確提出相應政策予以配套，具有相當強的可操作性。

　　電信業：民資進入試點方案近期將出臺

　　工業和信息化部通信發展司司長張峰透露，目前工信部正在制定鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的試點方案，預計這個方案將於近期出臺，以切實引導民間資本通過多種方式進入電信業，並拓寬民間資本的投資渠道和參與範圍。

　　銀行業：銀監會將細化民資

　　今年5月，銀監會出臺《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業，同時為民間資本進入銀行業創造良好環境。

　　為鼓勵民間資本投資村鎮銀行，實施意見將村鎮銀行主發起行的最低持股比例要求由20%降至15%，同時明確村鎮銀行進入可持續發展階段後，主發起行可以與其他股東按有關原則調整各自的持股比例。“從現有政策上而言，村鎮銀行在經營若干年之後，發起行持股和民間資本持股的相對比例是可以調整的，根據運營狀況、管理狀況的需要，發起行可以減持甚至全部退出村鎮銀行。”銀監會有關負責人説。