新華網北京7月31日電(記者 于文靜)近期，水利部出臺《鼓勵和引導民間資本參與農田水利建設實施細則》，進一步明確民間資本主體在財政支持、優惠政策、權益保障、服務支持等四方面，與國有、集體投資主體享有同等待遇。

　　據了解，2011年中央一號文件要求廣泛吸引社會資金投資水利。全國大部分省區市都按照一號文件要求，在其配套實施文件中提出相關政策措施，其中針對鼓勵社會資本參與農田水利建設主要有加大財政補助、加大“一事一議”財政獎補等。

　　水利部農村水利司有關負責人介紹説，民間資本參與農田水利建設原本沒有門檻，《細則》進一步明確民間資本主體包括農民及其他民間資本主體與國有、集體投資主體享有同等待遇，包括獎勵、補助、財政貼息等財政支持政策；工程用地、用電等優惠政策；産權、收取水費、佔用補償等權益保障；水行政部門提供的信息公開、技術服務、人員培訓等服務支持。

　　近年來，民間資本對參與農田水利建設進行了一些探索，各地對鼓勵民間資本參與農田水利建設做出一些規定。如河北、福建規定，由民間資本投資興建的農田水利項目，享受與國有、集體投資項目同等的財政補助政策。新疆引導工礦企業和用水大戶用水權置換方式開展農田節水設施建設。天津通過財政補貼、轉移支付等途徑，鼓勵和引導民間資本以聯合、聯營、集資、入股等方式投資農田水利項目。甘肅、廣西規定，從事農産品加工的民營企業投資水利灌溉工程的，可視為固定資産，允許進入企業成本核算。海南鼓勵民間資本以獨資、參股或租賃經營等方式參與農田水利建設。

　　這位負責人表示，國家一直鼓勵民間資本參與農田水利建設，但由於農田水利收益低，民間資本參與積極性不高。當前最緊迫的任務是落實扶持政策，加大扶持力度，調動與保護民間資本參與的積極性。要加強宣傳，努力營造民間資本參與的良好氛圍，跟蹤各地政策落實情況，及時總結經驗並加以推廣。

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