南方日報訊 繼2011年省委十屆八次全會上提出並清晰、完整地闡釋“幸福廣東”，2011年3月18日在《南方日報》撰文再論“幸福廣東”，昨日的建設幸福廣東現場會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋又一次對建設幸福廣東的科學內涵進行了闡述。

　　他指出，建設幸福廣東的內涵應該包括六個方面：

　　一是廣泛認同積極向上的社會價值觀。這是建設幸福廣東的精神支柱。沒有共同的社會價值觀引領，就無法凝聚社會共識，難以培育共同的理想信念、廣泛接受的基本道德規範和良好的社會心態，建設幸福廣東也就無從談起。

　　二是適應開放條件下的科學的社會治理模式。這是建設幸福廣東的重要基礎。特別是面對網絡化信息化加快發展的局面，面對開放、多元、充滿活力的社會格局，面對依然突出的城鄉二元結構，面對數量龐大的異地務工人員，如果不加強和創新社會管理，改變計劃經濟條件下政府包攬社會治理的傳統方式，形成科學的社會治理模式，我們就不能解決好社會領域的矛盾和問題，無法實現社會的和諧穩定，建設幸福廣東就會成為好看卻難以企及的海市蜃樓。

　　三是與經濟發展水平相適應的基本公共服務保障體系。這是建設幸福廣東的主體工程。強調與經濟發展水平相適應，就是既要盡力而為，最大限度地解決人民群眾的實際困難，滿足人民群眾的現實需求；又要量力而行，從實際出發，充分考慮經濟發展水平和可持續承受能力，循序漸進地提升民生福祉，防止不切實際地吊高公眾“胃口”，搞“疾風驟雨”式的“透支”行為。

　　四是安定、和諧的社會秩序。這是建設幸福廣東的題中應有之義。一個充滿衝突、公義不彰、誠信缺失的社會，必然壓縮人民群眾生存和發展的預期空間，導致安全感和幸福感缺失。幸福之花只能綻放在安全和諧的社會土壤之上。

　　五是國際化、法制化的營商環境。這是建設幸福廣東的必然要求。建立國際化、法制化的營商環境，就是要建立開放公平的市場環境、透明高效的政務環境、嚴格規範的法制環境，為社會全面進步、企業長遠發展、群眾持續幸福提供制度保障。

　　六是宜居宜業的城鄉環境。這是建設幸福廣東的重要載體。當前國家地區之間的競爭，説到底是城鄉發展環境的競爭。優化創業條件、改善人居環境、提升城鄉品質，既能提高城鄉居民的幸福指數，又能吸引更多高素質人才就業創業，在推動生態環境、人口結構、文明素質協調發展的同時，有效刺激和擴大內需，促進經濟社會加快轉型。

　　會議

　　講話

　　書記時時強調民生

　　□“領導幹部去黨代表工作室接訪，幫助群眾解決實際問題。”

　　□“要確保不能有人因為貧困上不起大學。”

　　昨日下午，汪洋書記在建設幸福廣東現場會上作重要講話。他講話時多次脫稿、妙語連珠，其中，探索建立黨員領導幹部在黨代表工作室定期接訪制度、“發展的方式要轉變，但還是要發展”等精彩觀點引發熱議。

　　領導幹部到黨代表工作室接訪

　　汪洋説，適應開放條件下的科學的社會治理模式，是建設幸福廣東的重要基礎。經過市場體制改革，企業已經成為經濟領域的主體，黨委政府只是“裁判員”。但在社會領域，仍缺少社會治理的主體。如果落實好基層治理制度，培育一批社會治理的主體，社會就更有彈性。“我留意到省裏工青婦組織正在整合社會服務組織，這是發揮我國政治優勢、制度優勢的一種方式，既可淡化工青婦的行政色彩，又可以加強社會治理，值得重視。”

　　汪洋表示，下一步要探索建立黨員領導幹部在黨代表工作室定期接訪制度，以及基層代表工作為輔助人員做好有關配合工作的制度，妥善排查化解調處各種矛盾糾紛。“一般黨代表去接訪群眾，不一定能幫助群眾解決問題，群眾就沒信心，不願意去找他們。領導幹部去黨代表工作室接訪，一方面可以提升黨和政府的形象，另一方面，可以幫助群眾解決實際問題。”

　　建立為民辦事問民意機制

　　在談到搞好“基本民生”、“底線民生”、“熱點民生”時，汪洋説，高考錄取工作即將結束，有些孩子因為沒錢上不起大學。“廣東應該解決這個問題。無論是通過財政資助，還是慈善捐贈或其他辦法，都要確保不能有人因為貧困上不起大學。知識可以改變命運，大家都要把這件事做好。”

　　汪洋説，要建立為民辦事問民意機制，努力花好民生資金，辦好民生項目。“開放社會條件下，通常不是政府直接拿主意，而是社會組織提出一種意見，其他組織和人民進行討論，政府掌握各方面意見後再來決策。”他舉例説，比如廣州有一項交通決策，不一定得先由交委拿意見，可以先由廣州市社科院提出意見，讓各方面充分討論，最後再由政府部門決策。

　　夯實建設幸福廣東的物質基礎

　　汪洋説，必須以加快轉型升級為重點，夯實建設幸福廣東的物質基礎。“不要片面強調速度和總量，但也需要速度和總量。發展的方式要轉變，但還是要發展。”

　　他表示，惠州民生工作之所以做得好，重要原因是有經濟發展作支撐。2011年，惠州生産總值2093.1億元，比2006年翻了一番。今年上半年，增長11.8%，經濟增速在珠三角排第一。最近，省政府公佈2011年群眾幸福感測評調查結果，惠州在珠三角城市中排名第一。

　　現場

　　參觀

　　書記現場抽查 佈置多道“作業”

　　□“（保障房建設）政府不能包打天下，可以採取多種模式。”

　　□“將來有一天，電子商務可能要代替實體賣場，各市要抓緊建設電子商務平臺。”

　　□“希望你們通過組織活動，增強先進性和凝聚力，為老百姓多做好事，讓老百姓擁護黨。”

　　昨日，參加建設幸福廣東現場會的代表冒雨參觀了惠州市技師學院、博羅縣田牌村、惠祥花園、橋東社區衛生服務中心、惠城區東湖社區，深入了解了惠州市建設“惠民之州”的工作經驗。汪洋書記不僅現場抽查便民服務，還借惠州經驗，現場給各地書記、市長佈置了保障房和電子商務平臺建設等多道“作業”。

　　借社會力量建設保障房

　　“特困戶租住保障房，每平方米只付1元錢。雖然開發商每平方米收15元，但其餘14元由政府補貼。”在惠祥花園，工作人員介紹，惠州在建設保障房過程中，注重發揮市場力量，創新實施“代建制”模式，率先探索在房地産項目中按一定比例配建的方式建設保障性住房，既解決了中等偏下收入及低保家庭住房困難，又使保障房能夠共享大型社區的交通、就學、花園、公共設施等配套。

　　這一做法得到了汪洋的肯定。他説，保障房建設如果光靠政府，財政壓力很大，但如果政府向開發商補貼租金，讓其微薄盈利，那麼，社會主體投資建設保障房就有積極性。此外，這種做法有利於動態管理保障房，“貧困戶脫貧以後，政府就可以停止補貼”。

　　隨後，汪洋問佛山市市長劉悅倫：“佛山有沒有這麼做？”

　　“沒有。我們保障房都是政府建的。”劉悅倫回答。

　　“那你們要向惠州學習！開現場會，就是要你們現場學習好經驗、好做法。”汪洋又對廣州市市長陳建華説，“廣州特困戶租住保障房也是每平方米1元，但房子是政府建的。政府不能包打天下，可以採取多種模式。”

　　汪洋對各地書記、市長説，省政府已經印發了《省住房保障制度改革創新方案》，鼓勵創新保障房建設模式，各地都要積極探索經驗。

　　抓緊建設電子商務平臺

　　惠州市技師學院與阿裏巴巴合作，共建全國最大的電子商務實訓基地，大力培養社會緊缺的電子商務人才。在網上購物體驗區，TCL公司工作人員介紹：“公司去年網上銷售額為5億元，今年達到20億元。”

　　汪洋説：“我給你們做廣告，免費！”隨後，他將這番話向現場的各地書記、市長復述了一遍，並表示：“電子商務成本最低，範圍最廣，效果最大。金融危機帶來的問題就是産品賣不出去，各市都要高度重視電子商務。將來有一天，電子商務可能要代替實體賣場，各市要抓緊建設電子商務平臺。”

　　技師學院與知名企業合作，實行“訂單式培養、菜單式教學、遞進式就業”，實現學生“畢業即就業”，既解決企業招工難，又解決學生就業難。汪洋給予肯定，並勉勵學校繼續努力：“你們要培養技術工人裏面的‘博士生'！只不過大學培養的博士生是搞理論的，而你們培養的‘博士生'是搞技術的。”

　　基層黨組織多開展活動

　　惠城區東湖社區樓梯口，張貼著社區工作人員職責分工及聯絡電話一覽表。社區負責人説：“居民有困難，可以直接給他們打電話。”

　　汪洋説：“我們抽查一下，誰帶了手機，找一個人打過去試試。”結果，這名工作人員手機關機，但很快，她就出現在汪洋面前。原來，是撥錯了一個數字。

　　黨員活動室內，社區黨員正在上黨課。汪洋問：“你們支部多久開展一次活動？”負責人答：“一個月一次。”汪洋接著問：“那我們數一數，從1月到7月，每次活動的主題分別是什麼？”負責人對答如流：“1月搞社區春晚，2月到社區送溫暖，3月組織婦女活動，4月植樹，5月在社區做義工，6月推廣家庭美德、教育下一代，7月唱紅歌獻給黨。”

　　“看到基層黨組織活動很正常，我很高興。基礎不牢，地動山搖。希望你們通過組織活動，增強先進性和凝聚力，為老百姓多做好事，讓老百姓擁護黨。”汪洋語重心長地説。

　　本版撰文：南方日報記者 雷輝 盧軼