中新網7月25日電 綜合報道，近期樓市回暖，社科院預警房價存報復性反彈風險，國務院辦公廳24日發出通知，決定從7月下旬開始，派出8個督查組赴16個省(市)對房地産市場調控政策措施落實情況開展專項督查。這是近兩個月來中央對樓市調控第十次釋放調控不動搖的信號。

　　國務院派督查組查16省市樓市調控落實

　　此次督查的重點是檢查住房限購措施執行情況，差別化住房信貸政策執行情況，住房用地供應和管理情況，稅收政策執行和徵管情況。國務院督查組將深入有關部門和機構核查政策落實情況，實地查看商品住房項目，聽取基層群眾意見和建議。對落實房地産市場調控政策措施有偏差、不到位的，國務院督查組將督促進行整改。

　　督查地區包括：北京市、天津市、河北省、遼寧省、吉林省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省。對其他地區落實情況，國務院有關部門也將通過各種方式進行督促檢查。

　　7月全國樓市漲跌互現 多數一線城市“高燒不退”

　　7月原本應是樓市淡季，但從不少城市的樓市成交量來看，似乎並無降溫之意，不僅包括北京、廣州、杭州在內的一線城市繼續“高歌猛進”，南京等城市的“日光盤”再現，更是讓市場對樓市不斷升溫的態勢擔憂不已。

　　相比之下，上周的上海樓市成交雖然在調控之下並不算差，但無論是成交量還是成交均價環比前一週均出現了不小的降幅，而這也被業內人士解讀為由於優惠幅度的收窄而直接導致了“量價齊跌”。

　　根據北京市住建委網簽數據顯示，截至7月中上旬，北京合計簽約新建住宅7952套，二手房住宅簽約10446套，合計總簽約套數達到了18398套。雖然這一成交量與限購前相比依然有較大差距，但與上月同期相比上漲幅度達到了22.1%，而與去年同期相比漲幅更是達到了64.6%。中國經濟網23日報道稱，7月以來，漲價項目遍佈北京各個區域，而且大多數樓盤每平方米的價格都上漲超過千元。

　　另據中新網房産頻道了解，上周南京樓市住宅認購1772套，成交2044套。雖然這一數據環比前一週分別下跌了18.83%和1.11%，但是與去年對比來看，南京樓市成交量已經有了較大漲幅。

　　據中國指數研究院杭州分院數據，截至7月15日，杭州商品房新房成交已達4578套，其中主城區成交2373套。而2011年，杭州主城區整個7月的成交量僅為2583套。

　　據報道，上周廣州市新房網簽2321套，環比前一週上漲29.74%；成交均價12350元/平方米，環比下降5.28%。

　　同期上海市商品住宅成交面積為17.55萬平方米，環比前一週下跌16.83%；成交均價也環比下跌7.92%，至23408元/平方米。

　　樓市下半年或“軟著陸” 房價存報復性反彈風險

　　中國社會科學院財經戰略研究院23日發佈報告稱，上半年中國樓市仍處調控目標區間，下半年只要政策得當，仍可實現“軟著陸”。

　　社科院稱，今年上半年，中國房地産市場總體上仍處在調控和預測的調控目標區間。但近期樓市回暖，呈現出偏離“軟著陸”目標的趨勢。

　　報告指出，樓市回暖給下半年調控增加了複雜性和難度。政府宏觀經濟調控寬鬆溫和趨勢與房地産調控從緊的政策趨勢相反、地方財政吃緊支出增加、開發商資金斷裂積聚房地産金融風險、需求者預期變化較快是下半年房地産調控面臨的主要問題。

　　社科院財經戰略研究院“住房問題研究”課題組組長高培勇指出，儘管2012年6月房地産走勢出現偏離調控目標的趨勢，但只要下半年政策得當，住房市場調整仍有望趨向價格緩慢下降的“軟著陸”，並在此基礎上實現健康發展。

　　報告建議，要扭轉房地産回漲局面，確保宏觀經濟與房地産市場雙雙“軟著陸”，需要繼續從嚴執行《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》等調控文件，採取有力措施進一步落實房地産調控問責制、完善差別化的金融政策、擴大房地産稅試點、完善保障性住房建設等。

　　樓市博弈升級 地方屢探“政策微調”

　　據《經濟參考報》25日報道，23日，南京市與鄭州市分別推出房地産新政，雖未觸碰限購、限貸紅線，但在中央頻發信號穩市場預期的關鍵期，引起眾人熱議。

　　鄭州住房管理中心通知顯示，8月1日起，鄭州低收入人群若同時符合以下條件可申請公積金貸款限額貼息，連續正常繳存公積金兩年以上；購房面積小于90平方米(含90平方米)，且家庭只有一套住房；申請人按貸款合同約定正常還款一年以上，尚未結清貸款，無違約記錄；申請人上年家庭實際收入低於當地上年城鎮居民人均可支配收入標準或申請人有重大疾病。

　　同日，南京市出臺《市政府關於拉動內需擴大消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，“加大公積金政策對首次購房和保障房的支持力度”、“對於公積金繳存者首次購房家庭給予公積金貸款支持”。與此同時提出，入選“321”計劃的人才，正常繳納公積金的可優先享受公積金貸款；若首次購買自住商品住房，視同南京戶籍，並可按五年內個人所得稅市以下留成部分，給予購房補貼。

　　據不完全統計，自房地産調控以來，通過各種手段“鬆綁”樓市調控的城市已達近50個，雖然成都、重慶、揚州等城市微調政策獲放行。但有些省市“新政”出臺不到一個月，甚至還來不及實施就已夭折。

　　調控後續新政受期待 亟待形成長效機制

　　分析認為，地方政府敢於試探政策紅線，同時也讓購房者篤信房價將繼續上漲，和地方政府的土地財政依賴症有著千絲萬縷的聯絡。

　　一方面，對土地財政的高度依賴讓地方政府離開了土地這個“命根子”，就很容易出現資金鏈斷裂的問題。另一方面，出讓土地帶來的畸高收入讓部分地方政府喪失了調整經濟結構、推動産業升級的動力。

　　土地財政已成為人為哄抬樓市價格這一利益鏈條上的關鍵一環。如不破除土地財政怪圈，不僅嚴重影響樓市調控的效果，穩增長、調結構等政策的執行也將大打折扣。

　　值得注意的是，地方財政對土地收益的高度依賴已引起高層關注。有消息稱，有關部門正著手研究地方財政對土地的依賴程度，未來或將出臺應對措施。

　　《人民日報》近日就樓市調控接連發表評論文章。文章指出，一旦房價反彈超出預期，政府將隨時出臺新的調控政策。　

　　全國工商聯房地産商會會長聶梅生對《經濟參考報》指出，現階段中國處於房地産調控關鍵期，急需推行後續新政，亟待形成長效調控機制，穩定市場預期，避免房地産調控功虧一簣。

　　也有專家表示，各地樓市回暖速度並不一致。在未來的樓市調控中，也應分地區地，差異化地進行調控政策。

　　新聞鏈結：近期中央連發信號穩樓市

　　6月6日 住房和城鄉建設部重申繼續堅定不移地抓好房地産市場調控各項政策措施的貫徹落實。特別是嚴格執行差別化住房信貸、稅收政策和住房限購等措施，鞏固調控成果。

　　6月12日 國家發改委發表聲明，稱有媒體6月10日發表的題為《發改委人士稱地産鬆綁或是救市第二張牌》的報道純屬捏造。

　　6月14日 中國人民銀行發言人出面澄清“央行特急文件調整利率及其涉及房貸利率”一事，稱中央銀行和監管部門對個人住房貸款一直實施有效的政策引導和審慎性監管。

　　6月14日 銀監會發表聲明稱，個人住房抵押貸款的風險權重為50%，與現行監管規定相一致。有媒體稱，銀監會降低了個人住房抵押貸款的風險權重，純屬誤讀。

　　6月19日 住房和城鄉建設部重申將積極配合金融部門，繼續嚴格執行好差別化住房信貸政策。

　　7月5日 央行宣佈自7月6日起下調存貸款基準利率。與此同時，央行還對房地産市場作出明示：個人住房貸款利率浮動區間不作調整，“金融機構要繼續嚴格執行差別化的各項住房信貸政策，繼續抑制投機投資性購房”。

　　7月7日 國務院總理溫家寶在江蘇省常州市調研時強調，目前房地産市場調控仍然處在關鍵時期，調控任務還很艱巨。必須堅定不移做好調控工作，把抑制房地産投機投資性需求作為一項長期政策，決不能讓房價反彈，造成功虧一簣。

　　7月17日 國土資源部部長徐紹史表示，將繼續堅持房地産調控不動搖。

　　7月19日 國土資源部和住建部聯合下發緊急通知，要求堅持房地産市場調控不放鬆，不斷鞏固調控成果，堅決防止房價反彈。