中國網絡電視臺消息：國土資源部召開新聞發佈會，通報2012年上半年國土資源領域違法形勢，通報5起國土資源領域違法違規案件查處情況，公佈4起掛牌督辦案件。

　　[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]

　　各位新聞界的朋友們、同志們，大家上午好!

　　歡迎各位前來參加今天的新聞發佈會。

　　從2009年起，國土資源部對國土資源領域違法違規案件實行公開通報和掛牌督辦制度，每季度一次。今天的新聞發佈會有兩項內容：一是請國土資源部執法監察局副局長岳曉武通報2012年上半年國土資源領域違法形勢；二是請岳曉武副局長通報5起國土資源領域違法違規案件查處情況，公佈4起掛牌督辦案件。

　　首先，請岳曉武副局長通報2012年上半年國土資源領域違法形勢。

　　[國土資源部執法監察局副局長岳曉武]

　　2012年上半年，國土資源管理系統認真貫徹落實中央關於國土資源管理調控的決策部署，堅持積極主動服務和嚴格規範管理並舉，進一步完善“全國覆蓋、全程監管、科技支撐、執法督察、社會監督”的執法監管體系，紮實推進2011年度土地礦産衛片執法檢查，嚴肅查處違法違規案件，積極組織開展“部委聯創、勇破兩難、共建執法監管共同責任機制”、“部省市縣四級百家聯創共建‘12336為民服務示範窗口'”等活動，從整體上看，全國國土資源執法監管形勢持續向好。

　　上半年，全國發現違法用地行為2.9萬件，涉及土地面積17.7萬畝(耕地6.4萬畝)，同比分別下降2.3%、36.5%(32.3%)。其中，本年發生的違法用地行為2.3萬件，涉及土地面積9.2萬畝(耕地3.8萬畝)，同比分別下降0.1%、31.1%(24.6%)。

　　立案查處違法用地案件1.5萬件，涉及土地面積15.0萬畝(耕地5.3萬畝)，同比分別下降1.7%、35.3%(26.9%)。立案查處礦産資源領域違法案件2760件，同比上升1.5%。依法拆除違法構建物506.1萬平方米，沒收構建物503.7萬平方米，收回土地6681.1畝(耕地2667.0畝)，罰沒款6.5億元。185名責任人受到黨紀處分，82名責任人受到政紀處分，46名責任人被追究刑事責任。

　　從上半年違法的特點來看，違法用地呈現"兩降一升"態勢，即發現違法用地面積和本年生的違法用地面積，同比雙雙明顯下降30%多，但本年發生的違法用地面積逐月上升，6月份發現違法用地面積約佔上半年的三成。一是大宗違法用地減少，農民建房等小宗違法用地增加。再就是以設施農業等為名的非農業建設違法用地行為有增多之勢。

　　下半年，穩增長將放到更重要的位置上來，一批重大項目急需落地，以多種方式圈佔集體土地的傾向依然突出，執法監管面臨的不穩定、不確定性增加，違法違規反彈壓力加大。國土資源管理系統將認真貫徹落實中央要求，持續完善體系，創新制度，疏堵結合，嚴格執法，切實維護國土資源管理和利用秩序。一是對中西部地區違法用地、新政策運行中可能存在的違法違規風險等問題深入調研，加強引導，提出改進和完善政策、措施的意見建議。二是與相關部門加強對公路、鐵路、水利等建設項目用地的監管和典型案件查處，與法院、檢察院、公安、監察等部門開展聯合調研，推動共同責任機制落實。三是紮實推進2011年度土地礦産衛片執法檢查，開展警示約談，依據15號令實施責任追究；堅持按季度公開通報和掛牌督辦典型違法案件；嚴肅查處違法違規案件。

　　[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]

　　下面，請岳曉武副局長通報5起國土資源領域違法違規案件查處情況，公佈4起掛牌督辦案件。

　　[國土資源部執法監察局副局長岳曉武]

　　每個季度一次，前面公開通報了48起，掛牌督辦了51起，今天我們新通報五起案件的查處結果，掛牌督辦四起典型案件。

　　為了發揮典型案件的示範引導作用，國土資源部決定向社會公開通報5件典型案件的查處結果，這5起案件是：

　　一、內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區政府違法徵地、星河灣房地産開發公司違法佔地案

　　2010年4月，鄂爾多斯市星河灣綠洲生態園開發有限公司與東勝區政府簽訂合作投資建設協議，約定由該公司投資，在罕臺鎮開發集住宅、酒店、商業、教育和社區服務為一體的星河灣項目。項目規劃面積11820畝，其中一期工程2595畝。

　　2010年11月，根據區政府要求，東勝區國土資源局未經農用地轉用和土地徵收審批，在罕臺鎮政府的配合下違法徵收土地9505畝，其中農用地8382.19畝(耕地676.8畝)。

　　2011年1月，星河灣公司未經批准，在上述土地範圍內違法佔地2543畝進行一期工程建設。其中，房地産開發用地673畝、古河道治理及綠化用地762畝、平整土地1108畝。

　　2011年3月，東勝區政府開始星河灣項目建設用地的組卷報批工作，區國土資源局違規出具了“無違法用地”的現場查看記錄。7月8日，內蒙古自治區政府批准東勝區2011年第11批次建設用地，涉及星河灣項目區內土地525畝。

　　2011年7月30日，按照東勝區政府有關會議要求，區國土資源局在違法佔地行為未依法處理到位的情況下，將525畝土地中的458畝分3宗掛牌出讓，均被星河灣公司摘牌取得。隨後，鄂爾多斯市發改委對項目予以核準，市規劃局、住房和城鄉建設委員會分別核發《建設工程規劃許可證》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程施工許可證》。東勝區國土資源局先後兩次向星河灣公司下達《責令停止違法行為通知書》，但該公司未停工。2011年5月，區國土資源局對星河灣公司的違法佔地行為作出行政處罰決定，沒收房地産開發佔用的673畝土地上的建築物和其他設施，對違法佔用、平整的全部2543畝土地按每平方米5元處以罰款，共計847.77萬元。8月，星河灣公司停止施工，繳納了罰款。

　　近期，東勝區政府對違法用地和地上建築物作出了進一步處理：已佔用的符合土地利用總體規劃但尚未取得用地手續的用地，將儘快辦理建設用地審批手續後依法供地；建設佔用的臨時用地，項目建成後即予以拆除；尚未佔用的、已用於河道治理、綠化、平整的土地，退還原集體經濟組織；已沒收的地上建築物及其他設施已公開拍賣。

　　鄂爾多斯市政府已向自治區政府作出書面檢查，東勝區政府和鄂爾多斯市發展和改革委員會、市國土資源局、市住房和城鄉建設委員會、市規劃局已分別向鄂爾多斯市政府作出書面檢查。鄂爾多斯市紀檢監察機關已分別給予東勝區政府區長藺健行政警告處分，原分管副區長韓廣源行政記大過處分，現分管副區長高佔勝、區長助理兼區土地收購儲備中心主任丁茂林、區國土資源局局長李寶林、區建設局局長劉斌、區規劃局局長韓耀庭、區發展和改革局副局長奇軍行政記過處分，區國土資源局副局長趙文斌行政記大過處分。星河灣公司副總經理溫曉斌涉嫌非法佔用農用地罪，已移送司法機關處理。

　　二、山東省濱州市泰豐節能新材料有限公司違法佔地案

　　2010年1月，泰豐節能新材料有限公司與山東省濱州市博興縣城東街道北辛安村簽訂用地協議，3月，該公司未經批准，違法佔地112.8畝（耕地64.9畝）建設鍍鋁鋅硅項目。

　　2010年4月9日，博興縣國土資源局巡查發現該公司違法佔地建設後，即下達了《責令停止違法行為通知書》，4月中旬，對該公司違法佔地行為進行立案查處，並作出行政處罰決定，責令該公司退還違法佔用的土地，沒收在違法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，處以罰款225.69萬元。

　　2010年5月，博興縣國有資産管理局已接收博興縣國土資源局移交的建築和其他設施，該公司已繳納罰款。中共博興縣紀委已給予城東街道主任李俊黨內嚴重警告處分，城東街道黨工委已給予北辛安村黨支部書記顧會清、西辛安村黨支部書記董志傑黨內嚴重警告處分。

　　三、寧夏自治區吳忠市中節能太陽山光伏發電公司違法佔地案

　　2010年8月，中節能吳忠太陽山光伏發電有限責任公司未經批准，擅自佔用吳忠市太陽山開發區227.64畝集體土地（牧草地）建設太陽山光伏並網電站項目。

　　2011年5月，吳忠市國土資源局對此案進行了立案查處，並作出行政處罰，責令企業退還違法佔用的土地，沒收在違法佔用的土地上修建的建築物和其他設施，處以罰款75.88萬元。

　　目前，吳忠市國土資源局已向吳忠市財政局移交了違法建築物，企業已繳納罰款。

　　四、雲南省尋甸縣政府違法批地案

　　2011年11月，尋甸縣政府未經農用地轉用和土地徵收審批，違法對羊街鎮新街村委會羊毛河村92.63畝集體土地實施徵收。12月，羊街鎮政府與尋甸縣土地儲備交易中心、鵬騰公司簽訂《土地現場移交書》，將上述土地移交給鵬騰公司，明確必須辦理相關用地手續方可開工。

　　2012年1月，鵬騰公司未經批准平整場地、圈建圍墻。經現場勘測，該公司平整土地98.57畝，其中31.5畝不符合土地利用總體規劃。

　　2012年2月，尋甸縣國土資源局對此案進行了立案查處，並作出行政處罰決定，限期復耕已平整的土地，恢復種植條件。

　　2012年3月，鵬騰公司對上述土地復耕到位，尋甸縣政府撤銷了徵地補償協議和相關用地協議。昆明市和尋甸縣監察機關分別給予尋甸縣政府副縣長李祥、羊街鎮政府鎮長胡春海、縣園區管委會土地規劃建設和環境保護局局長李吉春行政記過處分，責令羊街鎮政府副鎮長畢堃停職檢查，免去馬賢勇縣土地交易儲備中心辦公室主任的職務。

　　五、甘肅省肅南縣海傑礦業有限責任公司越界採礦案

　　2009年12月，海傑礦業有限責任公司（民營企業）取得位於甘肅省張掖市肅南縣祁清工業園區頭道溝的鐵礦採礦許可證，批准的礦區面積1.3309平方公里，有效期至2018年12月。2010年4月至2011年3月，海傑礦業有限責任公司擅自超越批准的礦區範圍，越界開採鐵礦資源，相繼形成3個違法採礦點。經調查認定，海傑礦業有限責任公司越界開採鐵礦1.2405萬噸，價值99.24萬元。

　　2011年5月，肅南縣國土資源局對該案作出行政處罰，責令停止越界開採，沒收採出的礦産品，並處罰款29.7720萬元。同時，對違法採礦的3個礦點全部予以取締，並進行了永久性封閉。

　　2012年4月18日國土資源部掛牌督辦的4起案件，各地已經依法違規處理，查處結果已經在部網站上公佈。

　　為了鞏固業已取得的國土資源執法檢查好勢頭，繼續加大對違法違規案件的查處力度，發揮警示和震懾作用，本季度國土資源部決定新掛牌督辦4起典型案件，分別是：

　　一、廣東金穗集團違法佔地建溫泉度假村案

　　2012年初，廣東金穗集團在廣東省和平縣熱水鎮南湖村投資建設熱龍溫泉度假村項目，規劃佔地120畝，未經用地批准，開始推土建設。

　　二、湖南省宜章縣經濟開發區管理委員會違法佔地案

　　2011年9月，湖南省宜章縣經濟開發區管理委員會未經用地批准，佔用白石渡鎮車灣村、大塘下居委會土地119.81畝（耕地1.38畝、林地89.6畝、草地和其他土地28.83畝），用於修建工業園入園道路。

　　2012年4月，宜章縣國土資源局立案查處。目前，該案尚未依法處理到位。

　　三、河北省石家莊市井陘礦區賈莊煤礦違法採礦案

　　2007年12月，河北省石家莊市賈莊煤礦（集體企業）取得位於石家莊市井陘礦區煤礦採礦許可證，有效期至2010年10月。該礦在採礦許可證到期後，被石家莊市政府列為資源整合煤礦，根據相關規定，必須停止生産，在整合期間不予辦理採礦權延續。但該礦未停止採礦生産。2012年5月，該礦發生重大安全事故，造成5人死亡。經河北省國土資源廳調查認定，該企業已涉嫌違法採礦罪。目前，井陘礦區公安機關已立案調查並對違法當事人採取了強制措施，案件正在進一步調查處理中。

　　四、河南省桐柏縣毛集鎮礦産品開發公司騙取批准違法採礦案

　　2004年10月，河南省桐柏縣毛集鎮礦産品開發公司（民營企業）在其工商營業執照已被登出的情況下，持偽造的工商營業執照，向河南省國土資源廳申請辦理鐵礦採礦權審批登記並獲得批准。2008年4月採礦權到期後，該公司持偽造的工商營業執照，又連續三次申請辦理了採礦權延續，有效期至2011年12月。該公司持騙取的採礦許可證實施了採礦。目前，河南省國土資源廳已將該公司偽造工商營業執照的案件移送公安機關。同時，對該公司騙取批准違法採礦的問題進行立案查處。