7月17日，國務院在北京人民大會堂隆重舉行全國就業創業工作表彰大會。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議並講話。這是溫家寶等領導同志為受表彰的先進集體和先進個人代表頒獎。 新華社記者 饒愛民 攝

　　新華網北京7月22日電

　　促進就業是保障和改善民生的頭等大事

　　溫家寶

　　就業是民生之本，促進就業是安國之策。黨中央、國務院始終高度重視就業工作。特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業優先發展戰略，制定實施了具有中國特色的積極就業政策，健全了促進就業的法律體系，構建了社會主義市場經濟條件下促進就業的體制機制框架，建立了面向全體勞動者的職業培訓體系，形成了覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系。各地區、各部門認真貫徹落實中央關於促進就業創業的方針政策，加大了工作力度，在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下，就業工作取得了舉世矚目的新成就。

　　——我們努力保持了就業規模持續擴大和就業形勢基本穩定。2003年至2011年的9年間，全國城鎮新增就業人數累計達9800萬，城鎮登記失業率始終保持在4.3%以下的較低水平。在世界上人口最多的發展中國家，實現就業規模持續擴大和就業形勢持續穩定，是中國就業史上的輝煌篇章，充分體現了社會主義制度的巨大優越性。

　　——我們妥善解決了國有企業下崗職工再就業問題。通過實施積極的就業政策，3000萬國有企業下崗職工得到妥善安置，先後有2800多萬下崗失業人員順利實現再就業。基本解決國有企業改革遺留的下崗職工再就業問題，有力促進了國有企業改革發展，有效保障了社會安定。

　　——我們穩步推進數以億計農村富餘勞動力有序轉移。堅持實施統籌城鄉的就業政策，深化戶籍制度改革，積極推動農業勞動力有序轉移，2011年底全國農民工總量達到2.5億多人，比2003年底增加1.39億人。有力推動了我國工業化、城鎮化和農業現代化進程，大幅度提高了農民收入，極大地改善了農民生活。

　　——我們有效化解新一輪青年就業高峰的壓力。面對以高校畢業生為重點的新成長勞動力就業高峰期的到來，我們及時調整工作重點，堅持把高校畢業生就業擺在現階段就業工作的首位，出臺了一系列扶持政策和措施，營造了有利於高校畢業生就業創業的制度環境。2003年至2011年，4000多萬高校畢業生實現穩定就業，既化解了新一輪就業高峰壓力，也很好地發揮了高素質人力資源在經濟社會發展中的作用。

　　——我們成功應對重特大自然災害、國際金融危機對就業的嚴重衝擊。汶川特大地震發生後，我們先後幫助100多萬災區勞動者在本地實現就業，近30萬勞動者異地轉移就業。面對國際金融危機嚴重衝擊，我們果斷決策、妥善應對，到2009年下半年我國就業狀況已基本恢復到危機前的水平，2010年城鎮新增就業達到1168萬人，2011年又進一步達到1221萬人，創歷史新高。持續提高就業水平，極大地增強了人民的向心力和民族凝聚力，也贏得了國際社會的高度讚賞。