高考志願屢遭篡改 考生維權困局待解

　　四川眉山萬勝高中十余名學生高考志願被篡改案剛告破，河南週口衛生學校近日又發生14名學生高考志願遭篡改案件，目前該案正在進一步偵破中。此前，各地也出現過多起類似案件。考生志願緣何一再被改?考生又該如何維護自己的合法權益?本報記者就此專訪了部分法律專家和教育界人士。

　　篡改高考志願案件頻發，招生暗含潛規則

　　自2006年北京門頭溝發生網上篡改志願案，篡改考生志願案件幾乎每年都會發生。如果志願被篡改，不僅考生十多年的寒窗苦讀成果可能因此付諸東流，未來的人生軌跡也可能發生巨大變化。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受本報記者採訪時認為，導致有關人員“冒險”篡改志願的主要原因是，一些參與招生的人員利用“潛規則”互相勾結，謀求各自的好處。一些地方教育考試部門和高招人員，故意把招生錄取政策搞複雜，讓家長和考生弄不清楚，然後從中“渾水摸魚”。

　　近些年來，我國政府設立的高等院校不斷擴招，民間投資的高等院校生存非常艱難，一些職業技術學院為了招到足夠的學生，不惜鋌而走險，收買高中的工作人員，以犯罪手段搶奪考生資源。

　　“要消除這種情況，必須大力推進陽光招生，加大信息公開力度。教育考試部門有責任向所有考生清晰講解招生錄取規則，嚴厲治理在招生宣傳、錄取過程中高校的違規宣傳。”熊丙奇説。

　　中南財經政法大學教授喬新生接受本報記者採訪時表示:“一些職業技術學校為了獲得考生資源，已經到了不擇手段的地步。如果不儘快改革我國的高等教育體系，高等教育領域中的不正當競爭還會不斷出現，類似犯罪行為還有可能發生。”

　　完善相關法律法規，及時建立糾錯機制

　　據報道，四川眉山萬勝高中教導處副主任徐某，涉嫌將該校十余名考生信息洩露給四川三河職業學院教師李某，後者將學生信息交給四川三河職業學院聘用的招生工作人員秦某，秦某通過網絡更改了考生志願。目前，3人分別因涉嫌非法提供公民個人信息罪、非法獲取公民個人信息罪和侵犯通信自由罪被公安機關刑拘。

　　我國刑法規定，國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。單位構成上述犯罪的，對單位判處罰金，並且依法追究其直接負責主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

　　受訪專家表示，刑事處罰力度不夠，也是導致有關人員“偷梁換柱”的重要原因。

　　喬新生認為，損害考生權益的犯罪行為是不可原諒的。他説:“一旦發生此類情況，司法機關在依法嚴懲犯罪的同時，應向當地教育行政主管部門提出司法建議，建議當地主管部門充分考慮考生的實際情況，由政府為考生提供繼續深造的機會，必要的時候可以通過減免學費的方式，讓考生能夠得到補償。”

　　北京中洲律師事務所律師寇明國接受本報記者採訪時指出，目前我國法律法規尚無專門針對違背學生意願、篡改高考志願的法律責任的規定。考生如在錄取的環節發現自己的志願被篡改，目前也沒有可借助的糾錯機制，實踐中只能採取“一事一議”、“特事特辦”的做法。

　　喬新生建議全國人大常委會進行充分調研，儘快全面修改我國的教育法律體系，將高等教育法、職業教育法、民辦教育促進法中不符合高等教育發展的部分內容刪除，以法律規範引導我國高等教育健康發展。

　　考生應堅決拿起法律武器維權

　　在篡改高考志願案件中，考生是直接的受害群體。有些考生不更改網上填報高考志願的初始密碼，或者僅更改為最簡單的數字排列，並在沒有任何保密措施的公開場合進行操作，很容易造成密碼等信息丟失。

　　對此，寇明國提醒廣大考生，不能僅等待相關部門制定相應的糾錯機制，考生也要提高防範意識。寇明國説:“考生應及時修改志願填報系統的原始密碼，並妥善保管密碼。當考生在錄取環節發現志願被篡改，應立即報案，並聯絡當地招生辦公室恢復原始志願信息。”

　　“如果當地負責招生工作的行政機關不同意恢復原始報考志願信息，或未及時恢復原始志願而損害考生權益的，考生可對其提出行政復議或行政訴訟，要求其履行職責並賠償損失。”寇明國表示，考生可以起訴實施篡改行為的單位和個人，要求其承擔賠償損失、賠禮道歉等民事責任，同時要求司法機關依法處理涉嫌犯罪行為的個人或單位。考生所在學校有過錯的，也可以同時起訴其所在學校。

　　熊丙奇説，消除招生中的“潛規則”，必須依靠信息公開、陽光操作。考生在招生錄取過程中發現自己的權益被侵犯，應堅決拿起法律武器維權。