-幹了，供貨方就定我們吧！-行。

-一點小意思，別的供貨方不行！-知道知道。

原來採購方是**局，看來我要用點手段了。張葉 繪

　　16日，南京市政府採購網公佈今年第二批臺式電腦採購價格。揚子晚報記者從南京市紀委獲悉，南京去年初推出的政府採購協議供貨網上競價系統不久前再“升級”，新增的手機報價、短信提醒、批量採購等功能讓政府採購協議供貨類産品成交率更高、速度更快、價格更低。“升級版的協議供貨網上競價系統，更加有效防止了政府採購中不當交易行為的發生，進一步提升了資金節約率，從而實現政府採購效率與效益有機統一。”在日前召開的創新政府採購模式專題調研中，南京市委常委、市紀委書記龍翔如是評述。通訊員 吳德 揚子晚報記者 孔小平

　　官場小説裏常見到這樣的情節

　　作為採購方的機關企事業單位和供貨方“面對面”，雙方把酒言歡，幕後交易，暗箱操作屢見不鮮。

　　南京這樣做

　　16類産品“網上競價”，採購方和供貨方見不著面

　　目前已有近3000家機關企事業單位都“一網採購”

　　據悉，去年1月1日，南京市對政府機關、事業單位購買計算機、打印機、數碼相機、空調等協議供貨産品的採購方法實行改革，即由原來採購單位與供應商“面對面”洽談採購價格，改變為採購單位與多個供應商通過“背靠背”網上競價方式確定價格。因其操作流程與“淘寶”網購近似，被媒體和業內稱為“淘寶”版政府採購模式。

　　去年下半年，市紀委、市財政局、市監察局對該網上競價系統適用範圍進行了拓展：適用網上競價模式的産品，由原來的臺式機、筆記本、打印機等9類産品，增加了PC服務器、影印機等7類産品；使用網上競價系統的用戶，由原來400余家市屬行政事業單位拓展到全市所有市、區（縣）黨政機關、事業單位和部分國有企業近3000家單位。

　　“按照‘應進必進'的原則，將政府採購19類協議供貨産品中的16類産品納入網上競價（因採購量小且採購單位需求難統一，辦公軟體、防火墻、入侵檢測等3類産品未納入其中），定價模式由‘面對面'向‘背靠背'轉變，有效地避免了幕後交易、暗箱操作等不正當採購行為的發生。”市財政局人士説。

　　一串數字印證了網上競價的顯著成效：2011年，全年通過網上競價平臺共成交7752次，採購産品26604台（件），成交金額1.25億元，節約預算資金2312萬元，節約率15.65%。

　　官場小説裏常見到這樣的情節

　　供貨方偷偷給機關企事業單位負責人塞上好處，還惡意詆毀其它供貨方，最終中了標。

　　南京這樣做

　　學習淘寶推出誠信評價制度，你違規就給你差評！

　　目前已有2家供應商被暫停協議供貨資格，有4家被約談警告

　　採取不正當手段詆毀、排擠其他供貨商的；與採購單位、其他供貨商或者採購代理機構惡意串通的；向採購單位、採購代理機構行賄或提供其他不正當利益的……對供應商的這17種不誠信行為，將按照情節輕重分為不良行為或不當行為記入供應商誠信檔案，並分別扣除“誠信分”。這是記者在《南京市政府採購協議（定點）供應商誠信檔案管理暫行辦法》中看到的“鐵規”。

　　在網上競價中，市紀委、市財政局、市監察局參照“淘寶”模式，嚴格推行供貨商誠信評價制度。每一次採購活動結束，採購單位、監管部門和操作機構（政府採購中心）都對成交供貨商的供貨價格、供貨時效、商品質量、售後服務滿意度進行網上“打分”，系統自動將評價結果轉換成“誠信指數”。

　　供貨商的誠信“成績單”以“協議供貨商誠信指數”（即分值）和“星級”表示，指數（分值）越高，星級就越多，誠信度越高。其中誠信指數在100分以上（含本數，下同）的為5星級，以下依次每10分遞減一級，60分以下的不計星級，只計分值。

　　“對低於一定分值的供貨商將被取消網上競價的資格，超過一定分值的供貨商將在下一輪協議供貨招標確定供貨商時予以優先考慮。”市財政局人士説。推行誠信管理制度以來，因“誠信指數”過低，先後有2家供應商被暫停6個月到1年的協議供貨資格；有4家被約談警告，其中3家被扣繳履約保證金。

　　官場小説裏常見到這樣的情節

　　供應商從採購數量、發佈時間等信息，猜出採購單位是哪家，馬上通過違規手段“搶”來合約。

　　南京這樣做

　　批量集中採購，採購方信息競價成交後系統才顯示

　　供應商很難“猜”出採購單位，有效阻斷了腐敗空間

　　網上批量集中採購，是網上競價系統“升級”的最大亮點。“計算機系統對各單位在網上發佈的採購需求自動‘合併歸集'，將不同採購單位採購的相同産品進行匯總。等産品數量達到一定額度後，網絡自動發出匯總後的採購需求。然後，各供應商對這一經過‘整合'的總需求展開網上競價。”市財政局政府採購中心主任高正清説。

　　網上批量集中採購，創新點之一就在於以批量規模優勢吸引更多實力雄厚、誠信服務的供應商加入競爭行列，從而在充分而劇烈的競爭中“壓低”成交價格。系統對歸集後的採購需求的採購單位、聯絡方式等信息自動“屏蔽”，有效阻斷腐敗可能，這是網上批量集中採購的另一創新點。7月11日，在“南京市政府採購中心”網頁上，記者試著以某電腦供應商的用戶名登錄“協議供貨網上競價系統”，在網頁只能看到“聯想電腦15台”、“惠普電腦21台”等總採購信息。

　　“至於這些電腦是哪些單位採購、聯絡人是誰，必須要在競價成交後系統才會顯示。在實行批量集中採購之前，供應商總能從採購數量、發佈時間等信息中猜出採購單位是哪家，為少數供應商的不正當競爭提供了可能。”高正清告訴記者，今年下半年該項功能將全市正式上線運行。

　　數字説話

　　引入網上競價 一年半省下4580萬

　　去年初以來,南京市通過網上競價採購了總價2.45億元的物品,節約資金4580萬元。

　　今年初，針對網上競價系統運行中出現的新情況，市紀委、市財政局、市監察局對系統功能進行“升級”，研究開發手機報價、短信提醒、網上批量集中採購等新功能並正式上線運行。

　　面對政府採購信息，供應商出差在外如何參與網上競價？3月1日，網上競價系統新增手機報價功能。供應商通過裝有“安卓”或者“蘋果”操作系統的手機，就可在規定時間內隨時隨地上網參與競價，進一步提高採購單位網上競價的成功率。“這一新功能解決了我們因經常外出跑業務，難以在辦公室通過電腦進行網上報價的難題。”採訪中，筆記本電腦供應商、惠普南京分公司客戶經理張海玲告訴記者。

　　其實，這一新功能不僅方便了供應商。市財政局政府採購中心主任高正清説，手機報價功能的運用，更重要的是更多供應商的加入，提升了網上競價的競爭程度，進而降低採購成交價格。據統計，截至6月30日，供應商共使用手機報價855次。

　　4月下旬，網上競價系統再次推出新功能短信提醒：每個工作日16:30後，對公示的項目向供貨商進行短信提醒；每個工作日15:00後，短信提醒採購單位項目競價結果和待辦事宜；項目成交確認後，短信提醒供貨商儘快辦理合同簽訂。

　　“別小看了短信提醒這一功能，能夠大大減少了因報價人數不足造成的無效採購，在一定程度上緩解了採購單位所反映的‘政府採購速度太慢'問題！”高正清説，系統運行以來，先後發提醒短信43549次。他舉例為證：今年5月，臺式機競價成功率為86%，筆記本電腦競價成功率為93%，而去年12月，臺式機、筆記本電腦的競價成功率分別為78%、91%。

　　據統計，今年1月1日至6月30日，通過網上競價平臺共成交6617次，採購産品24534台（件），成交金額1.2億元，節約預算資金約2268萬元，節約率15.93%。