新華網上海7月15日電（記者陸文軍）15日下午，上海天氣酷熱，位於上海黃金地段黃浦區人民路上的“露香園路舊改地塊”簽約大廳裏，氣氛更是熱烈，300多戶居民有説有笑，排隊等候搬遷簽約。

　　房屋徵收為何在這裡居民踴躍參與？上海探索“陽光徵收”之路，提出了事前徵詢、過程公開透明的辦法，把國有土地房屋徵收的主動權和決策權交給老百姓。

　　露香園路舊改地塊位於上海核心地塊，緊鄰豫園商圈，是上海國有土地上房屋徵收與補償實施細則出臺後全市最大的舊改項目，共涉及4200多個權證、5000多戶居民。

　　今年1月，該地塊按規定實施第一輪徵收意願徵詢中有98%的居民同意啟動舊改，上海黃浦區于6月2日作出該地塊徵收決定，並計劃于7月16日起正式開始第二輪徵詢，即簽訂補償協議。

　　記者在現場了解到，雖然正式簽約還未開始，但在居民強烈要求下項目于6月30日啟動了預簽約，短短半個月，簽約率已經超過了38%。而從三天前起，不少居民自發開始排隊等候16日開始的正式簽約，記者15日在現場看到，排長隊的居民達300多戶。

　　“我前天就來排隊，沒想到只排到225號，但心裏還是高興的，就想快點簽約。”被劃入舊改地塊的舊倉街居民王瑞娥告訴記者，“這裡的動遷政策全部透明，沒"貓膩"，我完全信任，還幫著做鄰居的工作。”

　　參與該舊改地塊徵收任務的上海黃浦區第一房屋徵收事務所總經理張國樑説：“老百姓最怕不公平、不透明，前後不一致，所以要打消他們的顧慮，必須全公開、全透明，陽光才是出路。”

　　張國樑介紹，在露香園路舊改中，運用了“徵詢制”“數磚頭加套型保底”等新機制。“徵詢制”，就是由居民投票決定要不要動遷和動遷方案；“數磚頭”，就是以被拆除房屋為補償依據並給予補貼，規避了原先“數人頭”造成的不透明、不公平；“套型保底”就是對安置後仍有困難的居民進行保障托底，確保居者有其屋。

　　在5.1平方米的逼仄老宅中居住了69年的朱敏鳳沒想到，原先疑慮重重的動遷，居民可以全程參與，共同制訂方案，共同進行監督，“本來擔心老實人吃虧，現在相信這樣的動遷很公平，感覺被陽光照到了！”她告訴記者，她得到補償額接近130萬元，可以置換一套比原先條件好得多的房子。

　　“沒有內幕，更沒有秘密，所有信息都應該公開，隨時接受居民監督。在露香園路地塊，我們已經和居民開了30多次座談會，而且從來不設防，任何人可參加，並可以提任何問題。”張國樑介紹，為了徹底透明，還採用了觸摸屏式的信息查詢系統，動遷居民可隨時在觸摸屏上查詢相關政策，每戶居民的房屋、人口、補償方案以及最新簽約情況一目了然，“所有信息都公開，所有數據都經得起審計”。

　　記者在簽約大廳現場看到，徵收事務所還給每戶居民發放了一份正式的“承諾書”，承諾在徵收補償過程中“陽光透明、誠信溝通、標準統一、前後一致、公平操作、公開結果”。

　　“我們的承諾是具有法律效力的，誰都不敢打折扣，否則就要負法律責任。”張國樑説，“為老百姓辦事，只有夠公平，心裏才有底氣，老百姓才能心悅誠服。”