中新網7月13日電 國家稅務總局日前起草了《網絡發票管理辦法》(徵求意見稿)，擬通過稅務部門規章形式頒布實施，現向社會公開徵求意見。據悉，網絡發票管理系統對已開具發票信息保存後自動進行查驗，減少了開票單位和個人及稅務機關的負擔，同時也為開票單位和個人提供了便捷的服務。

　　此前，為建立發票管理長效機制，規範普通發票管理，根據“簡並票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，國家稅務總局于2009年9月下發《全國普通發票簡並票種統一式樣工作實施方案》的通知，取消行業限制、統一全國通用機打發票式樣。在開展簡並票種、統一式樣工作基礎上，部分稅務機關進行了網絡發票的有益探索，試點推行使用網絡發票管理系統開具網絡發票，並已取得初步成效。

　　據悉，網絡發票管理系統是以稅收徵管信息系統為依託，以數據管稅為核心，應用在線數據傳輸技術的實時開票系統，對開票單位和個人網絡發票的領購、開具、繳銷、取得、查詢和數據應用等環節進行實時監控，實現發票數據信息採集的實時性、唯一性、完整性和真實性，具有“在線開票、數字防偽、全面監控、查驗便捷”的特點。

　　國家稅務總局在總結各地試點經驗和聽取各方面意見的基礎上，草擬形成了《網絡發票管理辦法(審議稿)》，其中指出，使用網絡發票管理系統開具發票的單位和個人辦理網絡發票管理系統的開戶登記、網上領購發票手續、在線開具、在線查驗和繳銷等事項，應遵照辦法的相關規定。

　　管理辦法還明確了稅務機關的主要職責，規定稅務機關應加強網絡發票的管理，確保網絡發票的安全、唯一、便利，並提供便捷的網絡發票信息查詢渠道。稅務機關應加強綜合應用網絡發票數據分析，提高信息管稅水平，

　　同時，稅務機關應根據開具的發票單位和個人的經營情況，核定其在線開具網絡發票的種類、行業類別、開票限額等內容。開具發票的單位和個人需要變更網絡發票核定內容的，可向稅務機關提出書面申請，經稅務機關審核同意後予以變更。

　　網絡發票管理系統對已開具發票信息保存後自動進行查驗，減少了開票單位和個人及稅務機關的負擔，同時也為開票單位和個人提供了便捷的服務。通過對發票數據信息的查詢應用，形成數據的回流，給稅收徵管提供真實的數據信息，改變發票單一的紙質流轉方式，從而實現發票數據的閉環管理。

　　管理辦法還規定，開具發票的單位和個人在網絡出現故障無法在線開具發票時，可離線開具發票。開具發票後，不得改動開票數據，並於24小時內上傳開票信息。網絡發票是以在線開具為主，但為規避網絡故障時開不出票的風險，網絡發票管理系統應具備離線開具發票的應急功能，當出現網絡異常情況時，納稅人可離線開具發票，網絡恢復正常後，開票單位和個人應及時上傳開票信息。