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稅科所報告:養老服務基礎工程政府須填數千億

發佈時間:2012年07月12日 02:59 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報 | 手機看視頻


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養老服務基礎工程政府須填數千億

  《經濟參考報》記者獲悉,由國家稅務總局稅收科學研究所&&的一項課題研究顯示,經初步測算,“十二五”期間養老服務事業的基礎工程需政府資金數千億元,年均增支額上千億元。目前,該報告已報送相關部委和全國人大相關委員會。

  該課題組的財政部財政科學研究所副所長白景明接受《經濟參考報》記者採訪時表示,這個數據是根據《中國老齡事業發展十二五規劃》中基礎工程的口徑進行測算的,“政府資金”指的只是對公共財政投入的需求,囊括綜合社區服務站、養老院床位數等各方面,立足於推動規劃的貫徹落實,“幾千億是個保守的估計”,白景明強調。他特別指出,養老服務業的資金缺口取決於全社會養老服務業的需求,需求越大,缺口越大。此外,財政投入政策和稅收優惠政策只是引導性的,最終還要靠社會投資尤其是民營資本的跟進。

  中國老齡工作委員會辦公室2006年發佈的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出,2030年至2050年將成為中國人口老齡化最嚴峻的時期,2051年老年人口數量達到頂峰,之後將一直維持在3億至4億的規模。

  根據《中國老齡事業發展十二五規劃》,基礎工程包括以下重點投入:建立退休人員基本養老金待遇與工資增長、物價上漲等因素的聯動機制,把符合條件的老年人全部納入最低生活保障範圍,加大投入力度確保每千名老年人擁有30張養老床位數目標儘早實現。而在老年醫療衛生保健方面,政府投入要重點解決兩個問題:一是支持基層醫療衛生機構開展老年人健康監測;二是確保老年性癡呆、抑鬱等精神疾病早期識別率達到40%的目標儘快實現。在老齡服務方面政府要確保80%以上的鄉鎮和50%以上的農村建立老齡綜合服務站點目標的實現。

  “隨著‘十二五'期間財政收入增幅降低,尤其是今年上半年的財政收入增速大幅放緩,以及醫療、教育、社保等民生財政投入需求大幅增加,養老服務業尤其是‘保基本'的養老服務事業的政府資金投入面臨多重壓力。”白景明強調。

  在財稅政策扶持力度方面,報告提出,財稅支持政策要與老年養老服務事業的發展階段相適應,後者正處於初步建立和發展階段,國家的財力有限,財政體制和稅收體制也在改革和完善過程中。報告課題組相關專家向記者強調,在基本養老服務方面,切忌保障水平非均等,因為基本養老保障只能是保生活,不能追求過高標準,否則,支出壓力會無界限擴張。

  浙江大學經濟學院教授柴效武近日在接受《經濟參考報》記者採訪時呼籲,要嚴格區分養老福利、養老事業、養老産業之間的不同財稅政策,否則就會出現一些地方的“養老別墅”等所謂“民生工程”,只有“關係硬、銀子多”的老年人才能入住。

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