中新網7月7日電 據國務院法制辦公室網站消息，為了加強對業餘無線電臺的管理，維護空中電波秩序，工信部起草了《業餘無線電臺管理辦法(徵求意見稿)》，6日起公開徵求意見。《辦法》嚴禁利用業餘無線電臺從事商業或者其他營利活動，要求業餘無線電臺日誌應當保留兩年。

　　《辦法》要求，業餘無線電臺應當遵守國家保密規定，不得利用無線電接收設備截取涉及國家安全或者公共安全的信息，不得發送、接收與業餘業務和衛星業餘業務無關的信號；對於無意接收的前述信息或者信號，不得傳播、公佈或者利用。

　　業餘無線電臺管理辦法

　　（徵求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對業餘無線電臺的管理，維護空中電波秩序，促進業餘無線電活動的有序開展，根據《中華人民共和國無線電管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內設置、使用業餘無線電臺、對業餘無線電臺實施監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱業餘無線電臺，是指開展《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》規定的業餘業務和衛星業餘業務所需的發信機、收信機或者發信機與收信機的組合(包括附屬設備)。

　　第三條 國家無線電管理機構和省、自治區、直轄市無線電管理機構（以下簡稱地方無線電管理機構）依法對業餘無線電臺實施監督管理。

　　國家無線電管理機構和地方無線電管理機構統稱無線電管理機構。

　　第四條 設置業餘無線電臺，應當按照本辦法的規定辦理設置審批手續，取得業餘無線電臺執照。

　　依法設置的業餘無線電臺受國家法律保護。

　　國家鼓勵和支持業餘無線電臺參與無線電通信技術研究、普及活動以及突發重大自然災害等緊急情況下的應急通信活動。

　　第二章 業餘無線電臺設置審批

　　第五條 國家對業餘無線電臺實施分類管理，具體規定由國家無線電管理機構另行制定。

　　第六條 設置業餘無線電臺，應當具備下列條件：

　　(一)熟悉無線電管理規定；

　　(二)具備國家無線電管理機構規定的操作技術能力；

　　(三)最大允許發射功率等技術參數限值符合國家無線電管理機構的規定；

　　(四)無線電發射設備、設施符合國家相關技術標準；

　　(五)法律、行政法規規定的其他條件。

　　單位申請設置業餘無線電臺的，其業餘無線電臺負責人和技術負責人應當符合前款第一項、第二項的規定。

　　個人設置具有發信功能的業餘無線電臺的，應當年滿十八周歲。

　　第七條 申請設置業餘無線電臺，應當向設臺地的地方無線電管理機構提交下列書面材料：

　　(一)業餘無線電臺設臺申請表；

　　(二)業餘無線電臺技術資料申報表；

　　(三)個人身份證明或者單位證明材料的原件、複印件；申請人為單位的，還應當提交其業餘無線電臺負責人和技術負責人身份證明材料的原件、複印件；

　　(四)相應操作技術能力證明材料的原件、複印件。

　　地方無線電管理機構在驗證前款第三項、第四項證明材料的真實性後，應當及時將原件退還申請人。

　　第八條 設置在省、自治區、直轄市範圍內通信的業餘無線電臺，由設臺地的地方無線電管理機構審批。

　　設置通信範圍涉及兩個以上的省、自治區、直轄市或者涉及境外的業餘無線電臺，由國家無線電管理機構審批。國家無線電管理機構委託設臺地的地方無線電管理機構負責受理業餘無線電臺設置申請，核發業餘無線電臺執照。

　　第九條 申請設置用於衛星業餘業務的空間業餘無線電臺的，按照空間電臺相關管理規定辦理。

　　第十條 業餘中繼臺的設置地點和技術參數等應當符合國家以及設臺地的地方無線電管理機構的規劃及相關規定。

　　業餘中繼臺的設置單位應當設專人負責監控工作，配備有效的遙控手段，保證必要時可以及時關閉業餘中繼臺無線電信號的發射。

　　個人不得設置業餘中繼臺。

　　第十一條 業餘無線電臺的無線電發射設備應當依法取得《中華人民共和國無線電發射設備型號核準證》。使用自製、改裝、拼裝的無線電發射設備的，應當持國家無線電管理機構認可的無線電設備發射特性核準檢測機構出具的檢測報告。

　　第十二條 申請材料不全、不符合法定形式的，無線電管理機構應噹噹場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

　　申請材料齊全、符合法定形式和本辦法規定的，無線電管理機構應噹噹場或者在二十個工作日內，核發業餘無線電臺執照；不符合規定條件的，應當書面通知申請人不予核發業餘無線電臺執照並説明理由。

　　第十三條 業餘無線電臺執照由國家無線電管理機構統一印製。

　　業餘無線電臺執照的有效期不超過五年。業餘無線電臺執照有效期屆滿後需要繼續使用的，應當在有效期屆滿一個月前向核發執照的無線電管理機構申請辦理延續手續。

　　第十四條 業餘無線電臺執照應當載明所核定的發信設備及其頻率和發射功率等技術參數等信息。

　　業餘無線電臺的技術參數不得超出其業餘無線電臺執照所核定的範圍。需要變更業餘無線電臺執照所核定的範圍的，應當向核發執照的無線電管理機構申請辦理變更手續，換發業餘無線電臺執照。

　　第十五條 終止使用業餘無線電臺的，應當向核發執照的無線電管理機構申請登出執照。

　　第十六條 嚴禁塗改、仿製、偽造、倒賣、出租或者出借業餘無線電臺執照。

　　第十七條 根據國家無線電管理機構的委託核發業餘無線電臺執照的地方無線電管理機構，應當自核發、換發、登出執照之日起20日內，將相關情況報國家無線電管理機構。

　　第三章 業餘無線電臺使用

　　第十八條 業餘無線電臺使用人應當熟悉無線電管理規定，具備國家無線電管理機構規定的操作技術能力。

　　業餘無線電臺使用的頻率應當符合《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》。

　　業餘業務、衛星業餘業務作為次要業務使用頻率或者與其他主要業務共同使用頻率的，應當遵守無線電管理機構對該頻率的使用規定。

　　業餘無線電臺在無線電管理機構核準其使用的頻段內，享有平等的頻率使用權。

　　國家對業餘無線電臺免收無線電頻率佔用費。

　　第十九條 業餘無線電臺的通信對象應當限于業餘無線電臺。在突發重大自然災害等緊急情況下，業餘無線電臺可以和非業餘無線電臺通信，但應當及時向所在地的地方無線電管理機構報告，並且通信內容限于與搶救生命、財産直接相關的緊急事務或者所在地的應急救援主管部門交辦的任務。

　　第二十條 未經核發業餘無線電臺執照的無線電管理機構批准，業餘無線電臺不得以任何方式進行廣播或者發射通播性質的信號。

　　第二十一條 業餘無線電臺在通信過程中應當使用明語及業餘無線電領域公認的縮略語和簡語，數據文件交換應當使用公開的格式，但衛星業餘業務中地面控制電臺和空間電臺之間交換的控制信號除外。

　　業餘無線電臺實驗新的編碼、調製方式和數字通信協議等，應當事先公開並向核發其業餘無線電臺執照的地方無線電管理機構提交相關技術信息。

　　第二十二條 業餘無線電臺的無線電發射設備不在操作員直接控制之下的，設置人應當對發射設備進行有效監控，保證能夠及時終止其造成的有害干擾。

　　第二十三條 業餘中繼臺應當向其覆蓋區域內的所有業餘無線電臺提供平等的服務，並公開使用業餘中繼臺所需的各項技術參數。

　　第二十四條 取得業餘無線電臺執照的個人，可以在其他業餘無線電臺進行客席發射操作。

　　第二十五條 由國家無線電管理機構審批的業餘無線電臺，可以在設臺地以外的地點進行異地發射操作，但應當遵守所在地的地方無線電管理機構的相關規定。

　　第二十六條 在業餘無線電臺操作培訓中，已接受無線電管理規定等培訓的人員，可以在業餘無線電臺設置人或者其技術負責人的現場輔導下，在業餘無線電臺執照的核定範圍以及國家關於業餘無線電臺操作權限規定的範圍內，進行短時間體驗性發射操作實習。

　　第二十七條 業餘無線電臺設置人應當確保其無線電發射設備處於正常工作狀態，避免對其他無線電業務造成有害干擾。

　　第二十八條 業餘無線電臺應當遵守國家保密規定，不得利用無線電接收設備截取涉及國家安全或者公共安全的信息，不得發送、接收與業餘業務和衛星業餘業務無關的信號；對於無意接收的前述信息或者信號，不得傳播、公佈或者利用。

　　第二十九條 嚴禁利用業餘無線電臺從事下列活動：

　　(一)發佈、傳播違反法律或者公共道德的信息；

　　(二)從事商業或者其他營利活動；

　　(三)阻礙其他無線電臺通信；

　　(四)法律、行政法規禁止的其他活動。

　　第三十條 業餘無線電臺設置、使用人應當加強自律，接受無線電管理機構或者其委託單位的監督檢查。

　　第三十一條 業餘無線電臺通信應當記錄電臺日誌。電臺日誌應當保留兩年，供無線電管理機構檢查。

　　電臺日誌應當記載通信時間、通信頻率、通信模式和通信對象等內容。

　　第三十二條 業餘無線電臺設置、使用人應當履行寄發聯絡卡片等國際業餘無線電領域公認的義務，並公開自己的有效通信地址。

　　第四章 業餘無線電臺呼號

　　第三十三條 業餘無線電臺設置、使用人應當正確使用業餘無線電臺呼號。

　　第三十四條 業餘無線電臺呼號由國家無線電管理機構編制和分配。

　　無線電管理機構核發業餘無線電臺執照，應當同時指配業餘無線電臺呼號。用於衛星業餘業務的空間業餘無線電臺等特殊業餘無線電臺呼號由國家無線電管理機構指配，其他業餘無線電臺呼號由地方無線電管理機構指配。

　　核發業餘無線電臺執照的無線電管理機構已經為申請人指配業餘無線電臺呼號的，不另行指配其他業餘無線電臺呼號。

　　第三十五條 業餘無線電臺應當在每次通信建立及結束時，主動報出本台呼號；在發射過程中至少每十分鐘報出本台呼號一次。

　　業餘中繼臺應當週期性發送本台呼號，兩次發送的時間間隔不得超過十分鐘。

　　第三十六條 業務無線電臺的設置人在其他業餘無線電臺上進行客席發射操作的，應當使用其操作的業餘無線電臺呼號或者“B 操作地業餘無線電臺分區號/本人業餘無線電臺的呼號”。

　　第三十七條 嚴禁盜用、轉讓、私自編制或者違法使用業餘無線電臺呼號。

　　第三十八條 業餘無線電臺執照被依法登出後一年內又申請設置業餘無線電臺的，無線電管理機構應當指配原業餘無線電臺呼號。

　　設臺地遷入其他省、自治區或者直轄市，申請按照前款規定使用原業餘無線電臺呼號的，應當事先徵得指配原業餘無線電臺呼號的無線電管理機構書面同意，並在遷入地的地方無線電管理機構核發業餘無線電臺執照後一個月內，向指配原業餘無線電臺呼號的無線電管理機構備案。

　　第五章 監督檢查

　　第三十九條 無線電管理機構應當對業餘無線電臺實施監督檢查。業餘無線電臺設置、使用人應當予以配合。

　　第四十條 有下列情形之一的，核發業餘無線電臺執照的無線電管理機構或者其上級無線電管理機構可以撤銷執照：

　　(一)對不具備申請資格或者不符合申請條件的申請人核發執照的；

　　(二)以欺騙、賄賂等不正當手段取得執照的；

　　(三)依法可以撤銷執照的其他情形。

　　第四十一條 有下列情形之一的，核發業餘無線電臺執照的無線電管理機構應當登出執照：

　　(一)設置業餘無線電臺的個人死亡或者喪失行為能力的；

　　(二)業餘無線電臺執照有效期屆滿未延續的；

　　(三)設置業餘無線電臺的單位依法終止的；

　　(四)業餘無線電臺執照依法被撤銷、吊銷的。

　　第六章 法律責任

　　第四十二條 有下列行為之一的，由無線電管理機構依照《中華人民共和國無線電管理條例》第四十三條規定處罰：

　　(一)擅自設置、使用業餘無線電臺的；

　　(二)干擾無線電業務的；

　　(三)隨意變更核定項目，發送和接收與工作無關的信號的；

　　(四)不遵守頻率管理的有關規定，擅自出租、轉讓頻率的。

　　第四十三條 有下列情形之一的，無線電管理機構應當依據職權責令限期改正，可以處警告或者三萬元以下的罰款：

　　(一)塗改、仿製、偽造、倒賣、出租、出借業餘無線電臺執照，或者以其他形式非法轉讓業餘無線電臺執照的；

　　(二)盜用、出租、出借、轉讓、私自編制或者違法使用業餘無線電臺呼號的；

　　(三)違法使用業餘無線電臺造成嚴重後果的；

　　(四)以不正當手段騙取業餘無線電臺執照的；

　　(五)向負責監督檢查的無線電管理機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

　　第七章 附則

　　第四十四條 中華人民共和國境外的組織或者個人在境內設置、使用業餘無線電臺，其所在的國家或者地區與中華人民共和國簽訂了相關協議的，按照協議辦理；未簽訂相關協議的，按照本辦法的規定辦理。

　　第四十五條 本辦法自 年 月 日起施行。本辦法施行前頒布的有關規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。