中新網昆明7月5日電(記者 史廣林 趙媛)5日，雲南省老齡工作委員會在昆明發佈，自2007年7月1日實施《雲南省老年人權益保障條例》來，該省共建成養老機構770個，養老床位總數達52486張，全省企業退休人員基本養老金月人均達1436元，在制度上實現了養老、醫療保險的城鄉全覆蓋，老齡事業取得突破性進展。

　　社會養老保障體系建設取得進展

　　養老保險和醫療保險在制度上實現了城鄉居民全覆蓋。今年內，新型農村養老保險和城鎮居民養老保險將實現全覆蓋。截止2011年12月31日，全省參加職工基本養老保險人數達到342.82萬人；城鎮職工基本醫療保險參保人數達443.36萬人，參保率100%；城鎮居民醫療保險參保人數達42 2.44萬人，完成目標任務的100%；新型農村養老保險參保人數達1295.8萬人，參保率達82.7%；城鎮居民養老保險參保人數達29.93萬人，參保率達61.3%。

　　連續8年提高企業退休人員養老金待遇。2011年底，全省企業退休人員基本養老金月人均達到1436元。五年來，全省基本養老保險金按時足額發放率始終為100%。《條例》實施五年以來，雲南省認真履行基金徵繳和管理職能，進一步健全完善養老保險基金預算管理、調劑補助機制和徵管機制；積極推進企業退休人員社會化管理服務工作。截止2011年底，全省實行各種形式的社會化管理服務的企業退休人員為100.91萬人。

　　同時，全省有264家企業建立企業年金制度，參加人數28.89萬人左右，企業年金基金約51.64億元；基本醫療保險報銷範圍從住院延伸到門診、從大病延伸到小病。所有州市均啟動了醫療保險關係轉移接續工作，極大方便了異地居住老年人的就醫購藥。設立社區衛生服務機構842個，2011年為241.28萬老年人提供了健康管理服務，65歲以上老年人作為重點人群優先享受了國家基本公共衛生服務。

　　建立高齡老年人津(補)貼制度

　　《雲南省老年人權益保障條例》將老年優待享受年齡由原先的70周歲降到了60周歲，大幅擴大惠及面。同時，在全省範圍內建立高齡老年人津(補)貼制度，實施三年省州縣三級共籌集發放津貼5.3億元。

　　2011年，660728名80至99歲的高齡老人可享受月人均30元的保健補助，1160名百歲老人享受月200-500元的長壽補助。據不完全統計，五年來，市縣兩級政府為落實老年人免費乘坐市內公交車給予公交企業的補貼達6.4億多元，在公交車上設老年人專座2.3萬多個；衛生系統共為309萬人次老人減免體檢費1.8億多元，設立老年人門診1435處，老年病房6712間，家庭病床10528張，減免普通掛號費700多萬元；文化體育設施、向公眾開放的公園等活動場所為老年人提供優惠、減免門票等折合4.6億多元；建立老年大學151所，老年學校5000多個，舉辦各類培訓7萬多個，受益老年人達330多萬人次，為貧困老年人入學參訓減免費用450多萬元；全省有為老服務志願者2.6萬多人。

　　養老服務體系建設加快推進

　　五年來，雲南各州市按照投資主體多元化的要求，積極引導和鼓勵社會力量興辦老年公寓、福利院、敬老院等養老機構。截止2011年末，雲南省共建成養老機構770個，養老床位總數達到52486張。其中，農村敬老院佔85%。

　　社會養老服務多元化投入格局逐步形成。“十一五”以來，國家和省級財政共投入養老服務設施建設資金22556萬元，民政部和省級福彩公益金共投入資金36400萬元，資助建設了一批種類多樣、社會急需的養老機構。同時積極鼓勵和引導民間資本參與興辦養老機構，城市民辦養老機構已逐步成為全省養老服務體系的重要力量。

　　此外，為老服務設施和人才隊伍建設步伐加快。全省有老年活動中心1.1萬多個，老幹部活動中心236個，活動室3405個，老年體育設施1.6萬多套(件)，老年大學151所、老年學校5000多個，成立基層老年人協會1.5萬多個，為廣大老年人無償提供了大量就近就便的養老服務。

　　2015年末雲南老年人口將達到600萬人

　　近5年來，雲南省老齡事業保持良好發展勢頭，獲階段性顯著成效。但應對人口老齡化，形勢依舊不容樂觀，機遇與挑戰並存。

　　雲南省老齡工作委員會專職副主任王建新坦言，受經濟社會等因素制約，雲南老齡事業發展中存在著的社會保障制度體系不夠完善、公共衛生醫療服務不適應老齡化現實需求、養老服務體系建設嚴重滯後、政府投入不夠等問題十分突出。

　　預計到2015年末，雲南老年人口將達到600萬人。屆時，高齡人口激增、家庭空巢化加劇、失能和半失能老年人大幅增加、社會供養比重上升、養老負擔加重，老齡事業發展任務將更加艱巨。

　　王建新表示，“十二五”期間，雲南將創新養老模式，建立健全覆蓋城鄉老年人的社會保障制度。力爭“十二五”末，基本實現千名老人擁有30張床位，對具有雲南省戶籍的80周歲至99周歲、100周歲以上的老年人，分別按照月人均不低於50元、300元的標準發放高齡補貼，全省70%的城市社區建立居家養老服務中心，10%的農村社區(村委會)建立綜合為老服務設施，興辦民辦養老機構床位總數達4.4萬張，加快投入，全面提升老齡事業發展水平。