中新網7月4日電(金融頻道 安利敏) 繼醫保全國互認、研究彈性延遲領取養老金年齡之後，我國社會保障體制或又啟新篇章。保監會副主席陳文輝在2012陸家嘴論壇上表示，稅收遞延型養老保險年內會有實質性進展。國務院發展研究中心金融所副研究員、保險研究所副主任田輝博士在接受中新網金融頻道採訪時表示，如果政府能夠利用稅收杠桿來刺激和扶持保險業的發展，將帶來各方共贏的局面。

　　另據上海證券報2日報道，論證了五年多的“個人稅收遞延型養老保險試點”方案，已於今年6月由上海市政府遞交至財政部，從目前的溝通及反饋情況來看，于年內獲批的可能性很大，且上海將是全國首個試點城市。預計，明年初首批稅延養老保險産品有望面市。

　　田輝博士表示，現代保險業發展已經進入一個瓶頸期，而保險業改革也將成為上海國際金融中心建設的一個亮點，在這種背景下選擇上海這個地區，又是以稅收杠桿來刺激保險業發展，從這個角度來講，“稅延型”養老險試點獲批的可能性還是比較大的。

　　田輝説，如果政府能夠利用稅收杠桿來刺激和扶持保險業的發展，將帶來的是一個各方共贏的局面。

　　養老保險稅收遞延凸顯“減負”效應 退休後稅負更輕

　　對於養老保險稅收實施遞延，實質上是國家在政策上給予購買養老保險産品個人的稅收優惠。考慮到這期間物價上漲因素，這一産品實際能起到個稅“減負”作用。即使不考慮這期間物價上漲的因素，這一産品所起到的個稅“減負”作用，還意味著遲緩繳稅等好處。在國外，這種産品非常通行，可通過降低個人的稅務負擔，鼓勵居民購買養老保險。

　　假設一名30歲的普通工薪階層，其工資計稅金額(扣除三險一金等稅前列支項目後)為10000元，如其每月購買700元稅延型商業養老保險，根據其收入所對應的20%最高稅率來計算，稅延政策使他延後繳納的個人所得稅為每月140元，一年即為1680元。30年後該人達到退休年齡，從個人賬戶支取商業養老金，根據30年後起徵點及稅率進行繳稅，由於退休後的收入通常不會高於工作時的收入，因此退休後繳納的個人所得稅通常較低，再扣除通脹因素，稅收負擔就更輕了。

　　“稅延養老”舒緩養老財政壓力 彌補養老資金缺口

　　國務院發展研究中心金融所專家朱明方在接受中新網金融頻道採訪時表示，“稅延型”養老保險的試點及發展，必將對彌補養老資金缺口起到積極的作用。

　　從短期來講，個稅遞延型養老保險的實施，即個稅的緩期繳納，勢必會減少財政收入，但實施這項公共政策後，保險公司會隨著業務量和營業額的大幅度增長，上繳的營業稅和所得稅也會大比例增長，顯然，這項政策可以間接地通過保險公司所增加的稅款來彌補個稅減少的那一部分。

　　據權威人士的測算，當期延遲納稅1元，就可以建立20元的養老保險基金，因此，該制度的啟動，不但可以舒緩我國養老的財政壓力，而且也有助於提升整體養老保障體系的內在品質。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，我國的養老保障體系現狀是基本養老獨大，養老保險體系發展不平衡。這次稅延養老保險方案能夠在一定程度上可以緩解這種失衡狀況，但是這個緩解程度是十分有限的。但它標誌著我們國家開始重視養老保險制度當中的市場化因素，標誌著一個新的方向的開始。

　　“稅延養老”利好保險相關行業及資本市場

　　“稅延型養老險發展，首先對利好保險業，特別是壽險行業。”田輝説。“目前我國養老體系中個人商業養老險的力量還很薄弱，稅延型養老險將極大地刺激養老險第三支柱的發展，從而彌補養老體系的這一個短板。如果政府能夠通過稅收激勵來扶持商業養老險的發展，它將真正成為整個養老體系的支柱之一，而不僅僅是一個補充。”“在國外，稅收激勵是商業養老險一個非常重要的驅動”田輝説。據保險公司內部測算，試點將為上海帶來年均逾100億元的保費增量。若將來向全國推廣，則將為全國保費增量提供不竭動力。

　　“其次，稅延型養老險如果最終獲批，將意味著政策導向對保險業發展的扶持，”田輝表示，“這將很大程度上吸引投資者的眼球，增加投資者對保險相關行業的信心，從而促進廣大民間投資向保險業投入。甚至投向養老保險相關實業建設，如養老基地、社區設施、療養院建設等。”

　　“作為一個長期培育的機構投資者，證券業將迎來重大利好。”田輝對記者表示。目前，“第一支柱”、“第二支柱”所帶來的資金，都已在資本市場展開投資運作。按照業內人士的預測，作為商業性險種的“個人稅收遞延型養老保險産品”，在投資運作方面與企業年金可能相似，由此也會相應為資本市場帶來可觀的資金增量。

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　　目前，中國養老保險有三層體系，作為第一支柱的社會基本養老保險為稅前列支；作為第二支柱的企業年金，總體稅收優惠幅度非常有限；第三支柱的個人商業養老保險則全部為稅後列支。

　　所謂個稅遞延型養老保險，是商業養老保險的一種，指投保人所繳納的保險費在一定比例之內，可以在個人所得稅前扣除，將來退休後領取保險金時再補繳個人所得稅，這有別於目前個人收入納稅後才交納保險金的做法。(中新網金融頻道)